经济法学（金博 吕青 胡卫东主编） 经济法学 第十六章.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第十六章 国有资产管理法律制度 第一节 国有资产管理法律制度概述 第二节 国有资产管理基本法律制度 第一节 国有资产管理法律制度概述 * 大连理工大学出版社 * 经济法学 尚辅网 尚辅网 尚辅网 （一）资产与财产 一、国有资产管理概述 资产是指可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能带来经济利益的财产。 财产主要有三种含义: A、被拥有或可能被拥有的事物，如财富、财物、土地；B、 所有权，即唯一拥有、享有和使用某物的权利；C、归某人合法所有之物，即受法律保护而私人享有的有形财产权（土地、金钱、货物）和无形财产权(著作权、专利权等)。 由此可见，财产的外延大于资产: A、 只有作为生产要素投入生产经营的财产和财产权利，才成为资产；B、资产具有增值功能而财产不一定会增值。 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 一、国有资产管理概述 （二）“国有资产”的定义 从法律角度来说，国有资产指的是全民所有即国家所有的财产以及附着于这些财产之上的权利，它不仅包括经营性资产、非经营性和资源性资产，也包括国家依据法律或者凭借国家权力从这些资产上所取得的准物权以及国家享有的债权和无形产权。 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 一、国有资产管理概述 （三）国有资产与相关概念辨析 1.国有资产与公共财产、集体财产的区别。一般说来，国有资产由全体国民或代表全体国民行使权力的国家机器占有、使用；公共财产由某个范围内的团体共同享有；集体财产由最初国有资产拨款设立的集体企业所有。 公共财产包括以下形式的各种财产： 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 (1)国有财产。 (2)劳动群众集体所有的财产。 (3)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。 (4)在国家机关、国有公司、国有企业、集体企业和人民团体管理、使用、运输中的私人财产，以公共财产论。 一、国有资产管理概述 （三）国有资产与相关概念辨析 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 一、国有资产管理概述 （三）国有资产与相关概念辨析 2．国有资产与私有财产的关系。依照我国法律规定，公民私人所有的财产包括以下四种: (1)公民的合法收人、储蓄、房屋和其他生活资料。 (2)依法归个人、家庭所有的生产资料。 (3)个体户和私营企业的合法财产。 (4)依法归个人所有的股份、股票、债券和其他财产。 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 二、国有资产的类型 目前常见的分类方法是按照经济用途，国有资产可划分为经营性国有资产和非经营性国有资产。 经营性国有资产是指国家作为出资者在商品生产、流通、服务等领域中投入的、以营利为主要目的，依法经营或使用的国有资产。 非经营性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 三、国有资产管理法概述 （一）国有资产管理法的定义及特征 国有资产管理法是指调整在管理国有资产过程中发生 的经济关系的法律规范的总称。它包括国有资产管理和经 营体制法律制度、国有资产产权界定法律制度、国有资产 产权登记法律制度、国有资产评估法律制度、国有资产产 权交易法律制度、侵吞国有资产行为的认定与查处制度等 内容。 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 三、国有资产管理法概述 （一）国有资产管理法的定义及特征 国有资产管理法具有以下法律特征： 1．国有资产管理法是一种财产法与管理法相结合的法律制度。 2．国有资产管理法是以国有资产所有权的实施为中心内容的法律制度。 3．国有资产管理法由众多单行法律规范所组成。 尚辅网 第一节 国有资产管理法律制度概述 三、国有资产管理法概述 （二）国有资产管理法的基本原则 2.国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能 分开的原则。 1.国家统一所有，政府分级监管的原则。 3.国有资产的所有权与经营权相分离的原则。 尚辅网 第二节 国有资产管理基本法律制度 一、国有资产产权界定法律制度 产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、 使用权等财产权，不包括债权。 产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权、使 用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围 及管理权限的一种法律行为。 尚辅网 第二节 国有资产管理基本法律制度 （一）国有资产产权界定的范围 一、国有资产产权界定法律制度 国有资产产权界定分为国有企业中的国有资产