经济法学（金博 吕青 胡卫东主编） 经济法学 第十四章.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第十四章 产业政策法律制度 第一节 产业政策法概述 第二节 产业政策法的基本制度 第一节 产业政策法概述 一、产业政策法 * 大连理工大学出版社 * 经济法学 尚辅网 尚辅网 尚辅网 产业是社会分工造就的现象，它作为经济单位，介于 宏观经济与微观经济之间，既是国民经济的组成部分，又 是同类企业的集合。在宏观的层面上，产业是一种同一属 性的生产经营活动、同一属性的产品和服务、同一属性的 企业的集合；在微观的层面上，产业是国民经济中按照一 定社会分工原则，为满足社会某类需要而划分的从事产品 生产的各个部门。 （一）产业 尚辅网 第一节 产业政策法概述 一、产业政策法 （二）产业政策 我国《90年代国家产业政策纲要》指出，产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 一、产业政策法 （三）产业政策法 对于产业法律规范的称谓，学界有着不同的观点，这些观点主要分为以下三大类，即产业法、产业政策法、产业调节法。 总之，基于理论上“产业政策法”可以概括产业政策法律规范的一般特征。本章采用第二种观点，将产业经济领域的法律规范统称为产业政策法，并且认为产业政策法是调整国家产业政策的制定和实施过程中发生的各种经济关系的法律规范的总和。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 二、产业政策法的产生与发展 （一）产业政策法产生的理论基础 1.经济学基础： （1）后发优势论，又被称为“赶超论”。 （2）市场失败论，又称 “弥补市场缺陷论”。 （3）边际费用递减说 。 （4）危机导向论 。 （5）国际竞争说与机会导向论 。 （6）亲善市场论 。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 二、产业政策法的产生与发展 （一）产业政策法产生的理论基础 2.法学基础： （1）产业政策法产生的根源在于产业与产业政策法的一 般关系——作用与反作用。 （2）产业政策法产生的条件在于社会利益本位下公法与 私法的融合——产业治理 。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 二、产业政策法的产生与发展 （二）产业政策法的立法模式 产业政策法的立法模式主要分为两种：一是以日本为代表的倾斜型产业政策立法模式，二是以美国为代表的竞争型产业政策立法模式。 我国采用的是综合性立法，综合了以上两种模式的优点，既重视产业结构立法，又重视产业组织立法。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 二、产业政策法的产生与发展 （三）产业政策法的地位 1.产业政策法属于经济法范畴，产业政策法具备经济法的一般特征。 2.产业政策法是经济法中的一项独立法律制度。 3.产业政策法应成为我国宏观调控法律系统中的基本法。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 （1）产业政策法调整产业经济关系，具有经济性。 （2）产业政策法产生、发展、完善于竞争与市场条件下，目标是社会经济整体协调发展，它强调社会性、公共性。 （3）产业政策法是中国法治化进程中用以替代产业政策这种行政干预手段的工具。 （4）产业政策法是社会法，以公为主、公私兼顾。 （5）产业政策法的内容涉及市场经济的诸多方面，无论是在规范的构成上，还是在法律关系的主体上，还是产业政策法的调整范围上都与市场经济密不可分，具有综合系统性。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 三、产业政策法的基本理论 （一）产业政策法的特征 特征 1.宏观性 2.引导性 3.协调性 4.时效性 5.稳定性 尚辅网 第一节 产业政策法概述 三、产业政策法的基本理论 （二）产业政策法的原则 1.协调原则 所谓协调原则，是指产业政策法的立法、执法和法律解释要从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发，协调各利益主体之间的行为，协调利益主体与利益社会之间的关系，平衡利益关系，以社会整体目标为标准直接或间接调控个体目标，使两者运行在相同的方向上，从而达到产业总量的平衡、产业结构的优化和产业经济秩序的和谐；同时，通过平等分配主体间的权利、义务，以达到实质上的利益平衡和社会公正。 尚辅网 第一节 产业政策法概述 三、产业政策法的基本理论 （二）产业政策法的原则 2.公平竞争原则 3.可持续发展原则 尚辅网 第一节 产业政策法概述 三、产业政策法的基本理论 （三）产业政策法的内容 对于产业政策法的内容，包括产业结构调整法律制度、 产业组织法律制度、产业技术法律制度、产业布局法律制 度以及其他产业法律制度。 尚辅网 第二节 产业政策法的基本制度 一、产业结构法律制度 （一）产