关于征兵工作调整改革的几点建议.pdfVIP

-征兵工作 关于征兵工作调整 改革 的几点建议 画 黑龙江省军区司令部动员处 王志成 李国峰 尹成琦 近年来 ，为适应市场和战场的双重需求 ，国家推出了一系列调整改革措施 ，修订出 台了 《兵役法》 《退役士兵安置条例》等法规政策，将征兵时间调整到夏秋季，建立了 以扶持就业为主，自主就业、安排工作等多种方式相结合的退役士兵安置制度，给予应 征入伍大学生学费补偿、国家助学贷款代偿等 ，对于调动适龄青年特别是大学生应征入 伍积极性、改善军队兵员素质结构、缓解 “当兵冷、征兵难 ”问题 ，起到了重要作用。 但在实际工作中，退役士兵安置政策吸引力不够 、义务兵优待金落实困难 、部队战斗力 “缓升陡降”等问题还没有从根本上解决，征兵调整改革还需持续深化 。 一 、 针对高素质人才征集和保留难的实际，完善 应优先安排到党政机关、事业单位、国有大中型企 安置政策，健全激励机制，充分调动高素质大学生从 业 ，3年 内不得安排下岗，确需下岗的，政府要负责 军报国热情。据统计 ，去年某省大学生征集 比例为 安排二次就业。这样 ，既有利于把人才招来，也有利 17．9％，其中二本 以上学历的仅 占2．4％，表明重点院 于把人才留住，适应新形势下强军 目标对人才的迫切 校 、热 门专业 、高素质大学生入伍积极性不高。另 需求。 外 ，某省军区士官选晋缺 口高达 11％，后经反复动 二、针对退役士兵优抚落实困难的实际，改变优 员，才勉强完成任务 ，而且新选晋的士官 中，大专 抚方式，明确保障渠道，有效解决兵役负担不合理问 以上学历的仅 占3．5％，部队优秀士官人才保留难问 题。退役士兵安置政策调整改革后 ，各地及时出台了 题非常突出。高素质人才征集和保留难的深层次原因 配套政策措施，实现了城乡一体优抚 ，退役士兵家庭 主要是激励措施缺乏吸引力，安置政策还不够完善。 优待金和一次性经济补助标准大幅度提高。但地区之 退役士兵安置政策调整后，在大学生退役士兵就业方 间经济发展还不够平衡 ，有的地 区优待标准还 比较 面，没有制定特别优惠的、特别能吸引高素质大学生 低；有的地区因财政困难 ，退役士兵迟迟拿不到经济 入伍的措施 ；对符合安排工作条件的退役士兵，安排 补助。不仅损害了退役士兵的合法权益，影响适龄青 质量和效果也不好，有的上岗即下岗，有的长期上不 年应征积极性，也给社会和谐稳定带来潜在隐患。建 了岗，致使高素质青年即便参军入伍了，也不愿意在 议改变退役士兵优抚方式，变省、市、县分级保障为 部队长期服役。建议参照俄罗斯的做法，把服兵役作 国家统筹解决。一种办法是由中央财政转移支付，每 为报考公务员的必要条件。如果条件还不够成熟 ，也 年由兵役机关配合地方民政部门核定退役士兵数量， 可以预留一定 比例的公务员招录名额，实行退役大学 报国家财政部核定预算标准，翌年发放 ；另一种办法 生士兵单列单招，或采取笔试加分政策，并免除面试 是取消发放优待金和一次性经济补助 ，提高义务兵津 环节。对服役满12年符合安排工作条件的退役士官， 贴标准 ，统一纳入国防费预算开支 ，减少地方财政负 48 固防 2o14．09