我国出口退税政策演变与其政策效应研究.pdfVIP

我国出口退税政策演变及其政策效应研究 王宣喻 苟 茜 彭少荣 (华南农业大学人力资源与战略发展研究中心) 摘要：本文通过对建国以来各个历史时期出口退税政策的整理，分析各个时； 期出口退税政策的政策导向及其变化特点，重点分析了改革开放以后我国出口退税： 政策的综合效应和具体产品效应。结果发现：改革开放后我国出口退税的综合税率； 变化呈U型变化；初级产品的整体出口变化比较吻合这一U型趋势，而工业制成； 品的整体出口变化则呈一直上升的趋势；但无论是初级产品还是工业制成品，其具： 体产品的出口退税政策效应差别都很大。 ? 关键词：出口退税；政策；外贸 ： A、^。^、^．谆，一、^oo．^。声●。，o。^，A、，．A、^。^、止、，甜．^一．^。k矗、矗、^，^．善。^。k^。^。A．^。▲。^、，k．基、^、▲。^．^．蚺．^一．小、^产 1992年以来，我国出口取得了持续高速的增长，2000年之后增长更为迅速，出 口贸易依存度也越来越高，出口对我国国民经济增长的作用显得越来越重要。截至 2007年12月，我国进出口总值达21738亿美元，比2006年同期增长23．5％，其中 出V112180亿美元，同比增长25．7％。此外，2007年共计办理出1：3退(免)税5 273亿元，同比增长23．1％。图1显示了我国1985年以来出t：l总值及其增长率的变 化情况。 14 40，00％ 12 35．00％ 30．00％ 10 25．00％ 8 20．00％ 6 】5．00*,4 4 10．00％ 2 5．00％ 0．oo％ 年份 图1 1985年以来中国出口额及出口增长率曲线 注：左侧坐标轴为出口额标度．单位：亿美元；右侧坐标轴为增长率标度，单位：％。 资料来源：根据《中国对外经济统计年鉴数据自行整理。 2008中国国际贸易学会年会暨国际贸易发展论坛：改革开放30周年 208 回顾与展望——中国对外经贸发展新思路会议论文集 与进口相比，出口对于国家的经济增长与社会发展更具有战略意义，因此每个国家 都根据自身的资源状况和发展战略目标制定相应政策来促进或抑制本国的产品或服务出 口。改革开放以来，我国外贸政策的首要目标是争取更多的外汇以弥补国内资金的缺 口。1985年，国家颁布《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》，开始实施 出口退税政策。但随着我国国民经济的迅速发展，经济总量和经济结构都发生了巨大的 变化，进出口急剧扩大，最初实施的出口退税政策已经不适应出口贸易的变化，因此国 家多次对出口退税政策进行调整。至2007年，前后共进行过12次出口退税税率的变 动。每一次调整都针对了特定的出口品种，期望能够利用退税率的变动引导出口贸易结 构并对国内相关产业进行直接或间接地影响。那么，从政策演变的角度看，我国这种出 口退税政策到底能发挥多大的作用以及发挥怎样的作用呢?这正是本文关注的主要 问题