筑牢社保基金安全防线——人社部基金监督司司长陈良谈社会监督.pdfVIP

coversto 封面报道 筑牢社保基金安全防线 — — 人社部基金监督司司长陈良谈社会监督 ●文 ／本刊记者 向春华 无所遁逃。 践行群众路线 与 《社会保险法》的要求 记者 ：2012年底，人社部颁布 《关于开展社会保 记者 ：在社会保险制度的建立、实施和完善过程 险基金社会监督试点的意见》，开始在全 国推进社会 中，社会保险基金 的监管一直是重 中之重，在各方面 监督工作。为什么选择这个时点推进? 的共同努力下，社会保 险基金的安全状况 已明显好转 。 陈 良 ：社会保险基金的社会监督工作 ，实际上在 在这种背景下为什么还要推行社会保险基金 的社会监 此之前已经有所开展。例如，在社会保险法颁布之前 督? 大多数省份均已设立社会保障监督委员会 ，社会保险 陈良 ：近年，社会保险基金管理监督不断加强， 信息披露制度也逐步建立 ，一些地方聘请社会各界人 挪用、侵 占社会保险基金的现象 已得到有效遏制。但 士担任监督员对社会保险各项工作进行监督 ，发挥了 随着社会保险覆盖面的扩大 ，享受社会保险待遇人数 积极作用 。但系统性地推进社会监督工作 ，确实是从 的增长，社会保险收支规模的增长 ，个别人员、团伙 2012年开始的。主要有这么几个方面的考虑 ：一是社 或单位骗取社会保险待遇 、侵 占社会保险基金的现象 会保险法 明确提出要对社会保险基金的收支、管理和 明显增多，社会保险欺诈主体呈现出多样性 ，参保人、 投资运营情况实施社会监督 。推进社会监督工作是贯 待遇享受人员以及其他社会组织和人员实施的社会保 彻社会保险法的内在要求。二是党的十八大提出 “确 险欺诈行为越来越突出。这类诈骗主体数量众多，欺 保基金安全”和 “坚持用制度管权管事管人 ，保障人 诈手段花样翻新，欺诈行为隐蔽性强 ，导致骗取 、套 民知情权 、参与权、表达权 、监督权”的要求 。贯彻 取社会保险基金的现象时有发生 。在这种状况下 ，需 这一要求意味着在依法强化社会保险基金行政监督 的 要创新社会保险基金监管形式，发动和依靠广大人民 同时 ，耍进一步加强社会的直接监督 。三是以前的社 群众参与社会保险基金监督 ，充分利用社会力量保障 会监督往往是 自发的、松散的，通过一定形式把社会 社会保险基金的安全。社会保险基金社会监督也就应 力量发动组织起来 ，明确监督的任务、原则 、对象、 运而生 。 内容以及主体、途径和方式等，有利于提高社会监督 的实效 ，形成 良好的社会氛围。 记者 ：社会监督具体是一种什么样的监督呢? 陈良 ：由于尚处在制度创新与试点中，对于社会 记者 ：社会监督的核心是发动和依靠群众，这和党 监督的具体概念、组织形式等仍缺乏统一认识 。不过 的群众路线是完全一致的。我们如何将两者紧密联系? 在 目前的实践中，没有必要拘泥于具体的监督主体与 陈良 ：开展社会监督是体现群众路线教育实践活 监督形式 ，凡是有利于社会保险基金安全的监督形式 动 的重要举措。党的群众路线的核心是相信群众、依 都可 以进行尝试 ，其核心就是广泛发动群众，让亿万 靠群众 ，发展成果让人民群众共享。社会监督就是要