抗战时期晋绥边区营业税运行程序研究_张晓玲.pdfVIP

2014 年第02期 历史教学 总第687期 No.02,2014 History Teaching Sum No．687 抗战时期晋绥边区营业税运行程序研究 张 晓 玲 （ 内蒙古财经大学经济学院，内蒙古呼和浩特010070） [摘 要]抗战时期，晋绥边区营业税在税务管理、税款征收、机构建设和干部培养等方面，经历了从无到 有，从小到大，从分散到集中，从不完整到比较完整，从不规范到比较规范的发展历程。营业税运行程序实践 表明，合理的营业税征收，不仅使边区政府获得了一定的财政收入，支持了革命战争，还推动了边区工商业 经济的恢复与发展。营业税征收亦存在诸如管理混乱、征收困难、干部数量少、业务水平低等问题。绩效与问 题同在，反映了抗战条件下边区营业税征收工作的艰巨性和复杂性。 [关键词]晋绥，营业税，运行程序 [中图分类号]K26[文献标识码]A[文章编号]0457-6241（2014）02－0024－09 财政税收问题是华北抗日根据地经济史研究 些成果丰富了革命根据地的财政税收问题研究。 的热点。长期以来，学者对它的研究成果颇丰。主 然而，关于边区工商税运行程序至今仍无细致专 题涉及财政工作的目的、任务、特点及制度、税收 门的论述。本文将以晋绥边区的营业税为例，较为 ①就已有研究来看 形式、政策等。 ，虽然关于华北抗 详细地梳理这一过程，以对根据地的工商税运行 日根据地财政税收问题的研究成果较多，但关于 程序进行探讨。 工商税收运行程序方面的研究成果仍较少。有学 者就曾指出：对抗日根据地银行、工商税收等运行 一、边区营业税税务管理 ②晋绥边区税收是伴随着根 程序的研究亟待加强。 据地的建立和民主政权的产生而产生的。抗日战 晋绥边区的营业税，是随着边区政权的建立 争时期，边区工商业逐渐壮大，营业税已成为边区 和经济的发展逐步确立并日趋完善的。 工商各税的大宗收入。它以支援战争，促进根据地 月21日，晋西北行政公署发布《税务稽征暂行条 经济发展，调节各阶层收入和改善人民生活为基 例（草案）》（下称《草案》），确定对工商业者征收营 本出发点，故边区的工商税征收凸显出新民主主 业税。从草案发布到1944年12月《晋绥边区修正 义经济政策的独特性。据笔者管见，迄今为止，较 营业税暂行条例》（下称《暂行条例》）颁布，这期间 早对晋绥边区的税收问题进行系统研究的是韩志 ③石攀峰探 修改变动。边区营业税税务管理程序体现在营业 宇对农业税、工商税政策演变的探讨。 ④ 讨了抗战胜利后征缴营业税引发的社会问题。 杨 税条例的历次修改过程中。主要包括以下几方面： ⑤这 肃娟考察了晋绥抗日根据地工商税收的政策。 （一）课税对象 【收稿日期】 边区大部分工商业者须缴纳营业税。营业税 2013－12－05 ① 李金铮 ：《近 20 年 来华北抗 日根 据地经济 史研究述评》，《近代中国 乡村社会 经济探微》，北京：人 民出版社，2004 年，第 567~568 页。 ② 李金铮 ：《近 20 年来华北抗 日根据地经济史研究述评》，第 571 页。 ③ 作者 系统论述了晋绥边 区农业税及工商