停车收费价格与产业化政策的研究——以北京市停车建设为例.pdfVIP

中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 停车收费价格及产业化政策的研究——以北京市停车建设为例 北京工业大学交通研究中心关宏志严海 北京市交通委员会王兆荣杨宇梁 【摘要】随着城市设呵呵经济的快速发展，私人机动车出行正在成为越来越重要的城市交通方 式之一。由行车带来的停车问题成为困扰大城市发展的交通问题之一。通过产业化实现停车产业的 发展和通过价格杠杆作用“以静制动”是解决城市停车问题的两把钥匙。本文结合北京市停车产业 发展和停车收费价格制定的具体问题，探讨了大城市停车设施建设的战略选择及相关对策，为推动 停车设施建设与管理的健康、持续发展提供建议参考。 【关键词】停车交通，收费，产业化，政策 1问题的提出 近几年来，北京市车辆拥有量在基数巨大的前提下持续攀升，机动车年均增长率达到9．7％，其 中私人小汽车的年增长率达到14．4％。到2006年1月，机动车总量增长至262万辆。随着机动车保 有量的增加，北京市的停车问题日益突出。据分析，到2010年，北京市停车位白天(用车)和夜间 (拥车)车位缺额数量分别为10,-,15万个和8～10万个。停车问题不仅加重了城市动态交通的拥堵， 而且严重影响到城市整体交通的运行，已经成为制约经济发展、影响市民生活的大问题。 为此，要快速地解决停车场建{殳问题，使北京市停车场建设和发展步入良性循环，就需要改变 目前投资建设模式，最大限度地吸引民间资本的参与，加速停车产业的发展。与此同时，还要充分 利用停车政策，调节太城市出行结构，实现“以静制动”。【l】[2113】【4I 本文以北京市的停车问题为例，探讨大城市停车设施建设的战略选择及相关对策，为推动停车 设施建设与管理的健康、持续发展提供建议参考。 2北京市停车设施建设方面存在的问题【5】【q (1)停车建设成本过高 目前停车场建设土地出让、拆迁成本过高，现有专业停车设施投资回报均不理想，从而严重影 响了社会投资建设停车设施的信心。 (2)停车价格与市场供需关系严重背离 其结果有如下三方面不利影响： ● 未能有效调节城市中心区的交通需求： ● 不利于停车产业化的发展； ● 路内、路外停车收费价格倒挂、总体价格偏低，影响了现有停车资源(尤其是地下停车场、 停车楼)的有效利用。 (3)对简易式、机械式车库的审批有待完善 简易式钢结构和机械式等停车设施相对于停车楼、地下停车场，具有投资小，回收快等优点， 但由于在规划认识上还存在不同意见(相关部门将其定性为临时性建筑)，因此很难得到法律法规 的认可和支持，投资者投资建设没有相应保障。 309 中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 3研究的基本思路 (1)停车建设成本分析 为了合理制定停车产业化政策，启动停车建设市场。就必须明确当前停车建设的有关成本。而 停车场建设受到了诸多影响因素的制约，本文将对北京市分区、停车场分类，进行停车设施成本的 测算分析。 根据区域的繁华程度与交通流量，将城八区分为三个停车场特征区，如图1所示： 一区：包括以下地区：东单、西单、CBD、中关村、前门、崇文门、朝阳门、德胜门。 二区：主要包括四环内除一区以外的部分。 三区：这部分地区主要指四环外的地区，但不包括中关村地区。 图1停车场分区示意 并将研究停车场分为停车楼、地下车库两类。 (2)停车收费价格分析㈨q 着重从停车位的成本效益分析、停车行为与价格的关系等方面分析收费价格对交通的影响以及 对停车产业化的影响。为此，重点分析了如下一些问题。 · 停车位成本效益测算分析 结合停车产业化政策课题，依据分区域、分类别、分性质的原则，测算目前停车价格下停车场 的投资回收期，并提出能够保证停车场经营合理获利的停车收费价格。 · 停车行为与价格关系调查分析 通过在停车场进行现场调查，分析研究自驾车出行者在不同的停车费率下的山行方式选择意向， 得出不同情况下自驾车出行者的停车行为与价格关系，作为制定停车价格的参考。 ● 价格对停车设施利用的影响分析 根据西单地区进行的停车行为有关的问卷