经济激励手段控制机动车污染的政策分析.pdfVIP

【 u l u wlIu … … ● 维普资讯 经济激励手段控制机动车污染的政策分析 麓 郑亚 ／北京大学环境科学与工程学院 摘要 近年来，随着社会经济的快速发展，我国拥有 巨大的机动车保有量和使用行为带来的空气污染这一外 部性也 日益严峻。如何在保证社会经济健康发展的前AT，解决或是缓解机动车带来的空气污染l7题 ，是我 国当前面，的重大挑战。本文从外部性理论入手，综合分析发达国家机动车污染控制的经济激励政策，概述 不同政策手段的效果、成本以及执行难度 ，最后总结出使用经济激励政策所必须考虑的可接受度、信息成本、 税收中性等问题，以期对我国，尤其是城市的机动车控制管理提供借鉴的依据。 关键词 机动车控制 空气污染 经济激励 政策分析 汽车作为消费品走进千家万户 是 国家经历了近百年的大气环境污染问题 活动对他人造成了影响．而又没有将这 民众生活质量改善和出行方式变化的一 在我国经济发达地区一 二十年内集中 些影响计入市场交易的成本和价格中 个重要标志。2001年．我国人均GDP 爆发 形成酸沉降 光化学烟雾 细粒 外部性问题就产生了。机动车使用带来 首次突破 1000美元 表明中国开始进 子等多种污染物同时存在并相互作用的 的外部性问题是尤为明显的．特别是机 入汽车家庭消费的时代．此后 我国民 大气污染。在北京和珠江三角洲地区 动车驾驶带来的空气污染问题。 用汽车保有量 以超过 1O％的年均速度 对健康、生态和区域气候有重大影响的 机动车尾气污染可以分为三个层 迅速增长。这些数据表明 我国的机动 臭氧(O) 颗粒物PM10 (可吸入颗粒 次：局部 区域以及全球范围。大部分 车保有量正处于增长上升时期 并且在 物 )和PM2．5 (细粒子)已成为主要污 一 次污染物的危害程度与其排放距离 今后相当长的一段时间内 这一趋势都 染物[1]。此外 机动车尾气还排放大量的 高度相关 因此机动车尾气排放首先对 不会得到根本性的扭转。机动车的激增 一 氧化碳(CO)颗粒物(PM)行驶过程 局部大气环境造成了极大的破坏 CO、 改变了居民的出行方式，北京市交通委 中引起大量扬尘 这些都对空气质量产 NO 和PM等污染物是造成人群呼吸道 第三次交通综合调查的结果表明，驾驶 生巨大影响。毋庸置疑，机动车尾气排 慢性炎症状增加的主要原因。tl：t~,l、 在 私家车出行比例的不断升高 已经成为 放已经成为我国大城市空气污染的首要 一 定的气象条件下 这些一次污染物经 最具竞争优势的交通出行方式。 来源 由输送 光化学反应等生成二次污染 在人们享受机动车出行带来的便捷 物 进一步危害环境和人体健康 例如 的同时 其庞大的保有量极迅猛的增长 1环境污染是机动车使用 ／消 近地面高浓度臭氧 以及细粒子等。长期 速度 也意味着道路交通、空气质量和 费的最重要的外部性之一 的臭氧和细粒子暴露会对肺部功能产生 能源消耗等一系列问题的紧迫和严峻。 严重的损害 这给城市居民的健康和社 尤其是 日益严重的大气污染问题：发达 在经济学中 当生产者和消费者的 会经济带来极大的损失。仅2004年 我 {i*杯耵 2 7 l经济政策 维普资讯 国城市由于空气污染共造成近 35．8万 测量，是难以实现的，即使技术条件成 到控制、减少机动车尾气污染物排放 人死亡，约64万呼吸和循环系统病人住 熟．也面临着高昂的执行成本。 的 目的。 院．约25．6万新发慢性支气管炎病人