近年来关于基层党内“公推直选”研究综述.pdfVIP

维普资讯 理论综述 当代社科视野2008年第7-8期 近年来关子基层党内“公推直选’’研究综述 黄怡文 (中共四川省委党校 四川成都 610071) 内容提要：公推直选是对改革基层党 内选举制度的一次成功的探索和实践。经过在四 川、江苏、河南、广西等省的一些地方探索和试点后 ，党的十七大对公推直选给予了充分的 肯定 ；同时，也为进一步改进和完善基层党 内选举制度指明了方 向。学界和理论界对各地公 推直选探索和试点的主要原因、主要成效、面临的问题等进行 了研究，并提 出了相关对策建 议。本文对近年来学者有关基层党内公推直选的研究进行 了梳理和归纳 ，以期推动这一研 究的深入开展。 关键词 ：基层党内 选举制度 公推直选 党内民主 探索 公推直选是对改革基层党 内选举制度的一次 探索和村民自治的普遍推行，为变革村党支部书 成功的探索和实践。经过在四川、江苏、河南、广西 记选任方式提供了实践基础。中央编译局周红云 等省的一些地方探索和试点后 。党的十七大对公 认为：四川试点的改革，主要是因为行政区划不合 推直选给予了充分肯定；同时，也为进一步改进和 理、乡镇机构臃肿 、职能弱化、干群关系紧张、乡镇 完善基层党内选举制度指明了方向。学界和理论 运转难 以为继以及基层党组织无力等。四川 昌平 界对公推直选探索和试点的主要原因、主要成效、 县委书记刘谦详认为，农村出现了一些新的情况： 面临的问题等进行了研究，并提出了相关对策建 (1)农村组织形式多元化 ，利益主体多元化 ，利益 议 。笔者将一些学者近年来对公推直选的研究进 关系复杂化 ，行为 由政治推动向利益驱动转变 ； 行了梳理和归纳，以期推动这一研究的深入开展。 (2)农村党员主体地位与 日益提高的农 民主体地 位形成强烈反差 ；(3)党在农村社会管理 中面临的 一 、 关于公推直选探索和试点的原因 新挑战呼唤着不断拓展党的执政合法性基础 ；(4) 对于公推直选原因的分析 。中央党校王长江 以村民自治为重点的人民民主的新发展迫切需要 教授认为 ，基层党内的改革是积极应对执政党变 进一步扩大基层党内民主。中央党校博士李美玲 革之重担的表现。处于改革前沿的地方和基层各 认为原因有 四个方面 ：(1)农村社会利益关系的深 级党组织，直面问题，替党分忧，推进实践，党 自身 刻变化；(2)基层党组织权力的分化与转移；(3)原 改革的各种探索和尝试如火如荼 。展现出勃勃生 有党 的基层组织存在的局 限性 ；(4)全球化引发了 机。西华师范大学任中平教授对 四川省进行的公 党内民主的新思考。中共 中央编译局王勇兵认为 ， 推直选原因分析如下：(1)农村基层党组织负责人 基层党内许多改革都是和创新型领导者联系在一 选任制度面临的挑战，为改革村党支部书记选任 起的。他以四川省 昌平县委书记刘谦祥、原新都区 方式提供了现实基础。(2)社会主义 民主政治理论 委书记李仲彬为例，经过实例论证，最后得出结 研究的不断深入为改革村党支部书记选任方式提 论 ：在现有政治体制下，由于创新型领导者的直接 供了理论基础。(3)农村社会结构的调整和农 民群 推动 ，党内民主才在一些地方取得了突破 ，为党内 众民主意识的增强 ，为改革村党支部书记选任方 民主的提升和推广提供 了经验 。这些创新型领导 式提供