近年我国民主的发展和需要解决的问题.pdfVIP

维普资讯 MEITIGuANDIAN媒体观点 改什么不改什么，而不是根据社会发展必然要求进行 改革 的误 区。 政治体制改革 的核心是发展 民主。社会 民主和执 政党 的党 内民主，构成 了我 国社会主义民主政治的两 个基本部分 。综观这些年来社会民主和党 内民主 的发 展 ，现在存在的问题有如下方面。 一 是政治体制改革仍 以 “外 围战”、“运动战”为主。 对于一些容易和传统观念发生矛盾、但又是改革不得 不面对 的深层次问题 ，往往避重就轻 ，甚至绕着走 。 二是制度 、体制、机制建设仍有不少空 白点。一个 高度关注 “体制性迟钝” 普遍性 的误 区是 ：只要针对具体问题作 出了具体规定 、 提 出了具体要求 ，就 说成是 “形成 了制度”。其实 ，这些 《嘹望新 闻周刊》第 24期刊登记者专稿说 ，近年来 要求和规定充其量 只能叫做制度 的要素。制度绝不仅 一 些重大群体事件看似 突然爆发 ，但 实际上都经过 了 仅是要素的堆积 ，而是要素之间有机连接形成的体系 “民意—— 民怨—— 民怒”的过程 ，并非不可逆转和无 和 系统。 法先期控制。然而，在事件萌芽和聚集的初期，一些基 三是总体思路仍需要进一步明确 。举其 中的监督 层部 门对社会矛盾却普遍表现 出 “体制性迟钝”。 问题为例。监督分为 民主监督和行政监督。民主监督是 一 些地方政府生怕上级听到对 自己不利 的信息， 多数人对少数掌权者 的监督 ，行政监督是上级对 下级 只报喜不愿报忧。出现 了问题就 “怕”、“包”、“捂”，小事 的监督。两种监督的性质不同。我们往往更加习惯用行 不报告，大事先摆平再报告 。等摆不平被迫报告时，局 政监督的方法监督权力，自上而下的监督越来越完善 ， 面 已经难以收拾，丧失了将矛盾化解在萌芽阶段的最 而忽视 民主监督这种更带根本性的监督 ，结果是 ，越加 佳时机。 强监督 ，权力越集中、越往上收。腐败 的层次越来越高 、 一 些市、县 的领导干部 向记者坦 言，和谐社会 决不 数额越来越大 ，与这种状况不无关 系。 是一个没有利 益)中突的社会 ，相反 ，和谐社会是 一个 有 四是 民主政治的发展不均衡。对社会 民主和党内 能力解决和化解利益冲突，并 由此实现利益大体均衡 民主 的发展缺乏统筹 的设计。 的社会。虽然 自上而下都认为现在是 “矛盾凸显期”，但 具体落实到实际工作 中，不少地方又苛求基层 “不能出 道德重建与制度保障 事”，不发生群体事件 、无大规模上访 、无人进京上访就 1“稳定”，评价干部能力和政绩也 以此为重要指标 。所 以，基层就不敢主动 向上暴露 问题 、讲真话 ，拼命把 负