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浅谈社会保险基金监管 ◆沈青松 金盛文 (辽东学院) 【摘要】建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广 管理、运营等行为。 大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保障基 (二)扩大社会保障覆盖面，增加筹资收入 金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提 应该通过完善有关法律法规 ，将社会保险费范围扩大到城镇 条件。因此如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突 各类企业，所有参保单位都要按规定及时足额缴纳养老、失业 、医 出的课题。然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是 疗保险费改革开以来 ，进城农民工已成为推动我国城市化建设的 一 个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全 基本力量 ，应当将进城农民工纳入社会保障范围。实行城乡合一 社会全方位地进行监督，才能奏效。 的保障模式，推动城乡的共同发展和共同和谐 。 【关键词】问题 思考 监管 (三)加强部门协调，共筑社会保险基金 “安全网” 社保经办机构应加强与社保资金监督管理有关 的财政、审计 、 一 、 当前社会保障基金监督管理中存在的主要问题 税务、邮政、银行等部门的协调配合，使各部门充分履行对社保资 (一)社会保障基金保障面窄 金的监督管理的职能，充分发挥各 自的作用。建立由劳动保障、监 社会保障基金保障面窄，不仅制约了社会保障基金的收入来 察 、财政 、审计等有关部门组成的社会保障监督委员会，参与社保 源，而且无法促进劳动力的流动与合理配置，限制了国有企业改革 资金监督管理方面重大事项的决策、监督检查。建立以劳动保障 和就业水平的提高。我国社会保障覆盖面很窄，仅覆盖到了30％ 部门发挥主导作用的社会保障基金监管部门协调合作的机制 ，建 的城镇人 口，对我国多数农村人 口来说 ，一直游离在社会保障范围 立 以行政监督为主导，基金管理机构 内控 自律为基础，社会监督为 之外。而且我国大多数农民并不富裕 ，有许多农 民生活在贫困线 补充的基金监督运行机制。切实加强社会保 障基金监管，实施对 以下，只是因为受城乡二元化结构的影响，农民的社会保障问题还 社会保险费征缴、社会保险金的发放 、基金管理和运营各个环节的 没得到足够的重视。 全过程监督。相互配合 、相互监督，形成强大的合力和有机统一的 (二)基金监管法规不健全是社保基金出现问题的首要原因 监督管理体系，以确保基金安全完整。 近年来 ，社保基金大案时有发生，最重要的原因是我国目前还 (四)强化社会各方面的监管 没有形成一个较为完善的社会保障基金监督的法律法规体系。已 1．要加大广大职工群众的监督力度。缴费单位应当每年向本 经颁布的一些监督规定，如 《社会保险基金财务制度》、《企业职工 单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况 ，接受职工的监督。 基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》等，大多都是以 2．要加大社会监督力度。社会保险经办机构应当对社保基金 “暂行办法”或 “试行办法”的形式 出现的文件，立法的层次较低，收支和结余情况，定期或不定期向社会公告，接受社会监督，包括 权威性差 ，也缺乏统一性、可操作性差。当实践中出现问题时经常 人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督。 3．要加大工商行政管理部门监督力度。对企业进行营业执照 无法可依，或者执法不严 ，造成了社保基金的挪用和骗取 ，妨碍了 年度检查、办理变更或者注销手续时，工商部门应当督促企业依法 社保基金制度的有序运行。