循环经济与资源综合利用国家扶持政策解析.pdf

循环经济与资源综合利用 国家扶持政策解析 课程大纲 1. 国家对循环经济、资源综合利用扶持体系介绍 2. 扶持循环经济、资源综合利用项目政策解析 3. 专项资金申报程序与科研报告编写注意事项 4. 企业申报国家扶持政策的策略及规划 循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减 量化、再利用、资源化活动的总称，是最大限度地 节约资源和保护环境的经济发展模式，是实施可持 续发展战略的重要内容。 资源综合利用主要范围： 矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发 与合理利用；生产过长中产生的废渣。废水（废 液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用； 社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收 和再生利用。 再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等 进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达 到与原有新品相同的质量和性能。再制造是循环经 济“再利用”的高级形式。 国家鼓励的资源综合利用认定 国家鼓励的资源综合利用认定，是指对符合国家资源 综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术 或产品进行认定(以下简称资源综合利用认定)。 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用 工艺和技术的企业，按国家有关规定申请享受税收、 运行等优惠政策。 国家鼓励的资源综合利用认定 申报条件 ： 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件： （一）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相 关标准； （二）资源综合利用产品能独立计算盈亏； （三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质 满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实； （四）符合环保要求，不产生二次污染。 国家鼓励的资源综合利用认定 申报综合利用发电单位，还应具备以下条件： （一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门 核准（审批）建设的电站。 （二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的， 必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其 使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石 （石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量 不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥 自动给料显示、记录装置。 （三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件 ：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或 规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管 部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设 计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原 煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比） ，必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。 国家鼓励的资源综合利用认定 （四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差 发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压 的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参 数确定工业余热、余压电厂的装机容量。 （五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生 活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等 作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据 资源量合理配置装机容量。 国家鼓励的资源综合利用认定 认定内容： （一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行 政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准 要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政 策、技术规范和认定申报条件； （二）审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合 利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠 性； （三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规 定的条件。 国家鼓励的资源综合利用认定 市级主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申 请，应当根据下列情况分别做出处理： （一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全， 应当受理并提出初审意见。 （二）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将 不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。 （三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当 场或者在五日内一次告知申请单位需要补