义务教育学校管理标解读.docVIP

义务教育学校管理标准解读 教育部基础教育一司 组织编写 上海交通大学出版社   序 百年大计，教育为本。习近平总书记指出，要把“人民期盼有更好的教育”作为重要奋斗目标。义务教育是教育工作的重中之重。在2011年我国全面普及九年义务教育之后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，提高学校管理水平、规范学校办学行为、全面实施素质教育、提升教育教学质量已成为基础教育改革和发展的新目标。学校管理作为学校工作的重要方面，既是均衡发展的重要内容，也是育人的重要途径。当前，我国义务教育还存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重配备、轻应用的现象，各地各校的管理水平也参差不齐，必须进一步转变观念，明确要求，健全管理体制，提高管理水平，向管理要质量。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出了建立现代学校制度、加强学校管理的要求，确定了“完善中小学学校管理制度”的发展任务。党的十八届三中全会对深化义务教育综合改革作出了部署，根本任务就是要加快推进义务教育治理体系和治理能力现代化，促进公平，优化结构，提高质量，实现义务教育事业科学发展。 为适应义务教育改革发展的新形势和新任务，2014年8月2日，教育部针对义务教育学校管理工作特点，关注当前义务教育热点难点问题，立足学校管理工作实际，以促进学生健康成长为目标，研究制定了《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）。《管理标准》坚持“育人为本、全面发展，促进公平、提高质量，安全和谐、充满活力，依法办学、科学治理”的基本理念，抓住了提高义务教育质量的关键环节，将“平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”等6类管理职责细化为22项管理任务和92条管理要求，基本涵盖了义务教育学校管理的主要方面，为义务教育学校实现管理规范化、科学化和精细化提供了指南。颁布实施《管理标准》，是推进义务教育治理体系和治理能力现代化的一个重要举措，在义务教育学校管理史上具有里程碑意义。 为帮助各地更好地理解和落实《管理标准》，教育部基础教育一司组织编写了《义务教育学校管理标准解读》（以下简称《标准解读》）一书，很及时，也很有意义。《标准解读》既有要点解析，又有实施建议，还有参考案例。《标准解读》是对管理标准内涵的详细阐述，汇集了一些学者的研究成果，凝聚了许多专家的思想智慧，还集中展示了一些地方在学校管理中的有益做法和先进经验，具有很强的针对性、指导性和可读性。《标准解读》的出版，必将对各地贯彻落实《管理标准》发挥积极作用。 我相信，通过广大教育工作者的不懈努力，我国义务教育学校管理水平一定能迈上一个新台阶，谱写出新时期义务教育改革发展的新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！ 教育部副部长 刘利民 2014年10月  目 录 概述 平等对待每位学生 促进学生全面发展 引领教师专业发展 提升教育教学质量 营造和谐安全环境 建设现代学校制度 结 语 附 录 义务教育学校管理标准 本书中涉及的重要政策法规  第一章 概述 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《教育规划纲要》），适应教育改革发展的新形势和新任务，全面落实党的教育方针，完善义务教育治理体系，推动实现学校治理的法治化、规范化，教育部组织有关部门在大量调查研究和专家论证的基础上，制定了《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）。 一、《管理标准》的制定依据 《管理标准》紧扣时代脉搏，围绕学习和践行社会主义核心价值观立德树人招生入学教育教学安全 （一）《管理标准》是基层实践经验的总结提炼 我国基础教育学校管理在实践过程中，积累了丰富的实践经验。尤其是在新课程改革以来，各地教育管理部门逐步意识到，学校管理是制约学校发展的核心要素之一，开始关注并加强对学校管理的研究。例如：辽宁省制定了《辽宁省规范中小学办学行为的规定》（辽教发〔2012〕22号），提出12个方面36条规定；湖南省出台了《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》（湘教发2009〕36号?，提出23条具体规定；山西省孝义市制定实施了《义务教育阶段学校办学水平评估方案》，设置了4个一级指标、20个二级指标、61个三级指标，涵盖了领导管理、师资队伍建设、特色学校建设、课堂教学改革、学生全面发展等方面内容。这些地方性文件对规范学校办学行为、提高管理水平发挥了重要作用，也为制定《管理标准》奠定了扎实的基础。《管理标准》所提出的92条管理要求是对各地规范义务教育学校办学行为有关规定的科学总结和高度凝练。 （二）《管理标准》是法规文件的具体体