运用政策循环分析法论证我国综合烟草控制策略.pdfVIP

ChineseHealth 5 Resouiw3e@，September2007，Vol10，No 旷口o、D日口o、唏 2公共卫生2 b、乎-毋咖矗’qP母舀 运用政策循环分析法论证我国综合烟草控制策略+ 周雷1’2，傅华1，李枫1，李申生2 (1．复旦大学公共卫生学院，上海200032；2．上海市徐汇区疾病预防控制中《，上海200031) 【摘要】运用政策循环分析和诊断树的方法，在文献收集、回顾和专家访谈的基础上，探询我国目前烟 草控制I作的主要问题，及这些问题的根源，并在此基础上提出政策建议。 【关键词】吸烟；烟草控制；卫生政策 【中图分类号JR192．3 【文献标识码Jc drcle to control inChinaZHOU ApplyingpoHcy analysisdevelop policy Leill2，，Uttual，LI Fen91，12 Shen·shen2(1．SchoolofPublicHeahh，Fudan University，Shanghai Disea,口e and Cont，Dl Prevemion，Shanghai200031，China) Basedonliterature interviewand circle with tree 【Abstract】 review，experts appliedpolicy analysisdiagnosis the the issueswhich intheareaoftobacco intheareasof analysis．forpurposesexploreskey existing controlling sup— and had thereasonswhichcausedthose and some ply，circulationconsumption．Itanalyzed problemsproposedsug- foreffectivetobaccocontrol gestions strategies． 【KeywordslSmoking；Tobaccocontrol；Heahhpolicy 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。 国烟草种植面积、产量和销量位居世界首位。2000年生 世界卫生组织自20世纪60年代开始就率先在烟草控制产烟草224万吨，占世界总量的31．7％。2000年中国的 方面作出不懈的努力，先后就烟草问题通过了17个决 烟草税收为1050亿元，占政府税收总额的8．3％，尽管 议，并逐步认识到控制烟草蔓延必须在世界范围内采取 烟草利税给中国带来巨大的财政收人，但其远远弥补不 统一行动，以及强调各国政府的法律承诺和积极参与。 了因吸烟造成的疾病、早死和巨大医疗费用支出。 1995年第48届世界卫生大会提出了制定《烟草控 根据1996年全国吸烟行为流行病学调查，中国约有 ConventionOnTobaccoContml 制框架公约》(Framework 男性烟民3亿，女性烟民2000万。成年男性经常吸烟率 —FCTC)的动议，并最终成为第一份专门重点解决一个 公共卫生问题的国际多边公约。但真正意义上的控烟工 国的烟草流行有下降的趋势，但是，青少年和女性吸烟者 作必须从每个国家开始，所以，世界各国认可、制定和加 的数量有上升的趋势，被动吸烟现象普遍。而人们对吸 强国家控烟策略的能