国外价格管理的共性特点与启示.pdfVIP

李书田 (山东省价格研究所 山东济南 250013) 摘要。市场价格水平的涨落乃市场经济条件下的一种常态现象，政府管理、调控价格的重要任务 之一，就是防止市场价格水平的暴涨暴跌、大起大落。如何管住管好市场价格机制条件下的价格，保 持价格总水平的相对稳定，促进经济又好又快发展，是对政府价格主管部门的一大考验。本文分析 了 发达市场经济国家价格管理的共性特点，结合我国价格管理实践进行 了认真思考，并围绕价格管理实 践中暴露出来的一些 问题，提 出一些建设性意见和对策，可供决策者参考。 关键词 ：价格 价格管理模式 价格管理特点 价格经验启示 中图分类号；F740．3 文献标识码：A 文章编号 ：44—1618／F(2010)02—0031—05 市场经济及市场价格机制条件下，无论是国际上 全。在健全的法律法规体系下，政府对价格总水平的 还是国内，物价问题都已成为让人们特别关注的一大 宏观调控以及对少数商品的直接定价和间接定价基本 焦点。 上都受到法律的约束，从而政府对价格的管理是有法 一 、 国外价格管理的特点 可依、按章办事。西方发达市场经济国家制定的价格 尽管西方发达市场经济国家在价格管理模式问题 法律法规包括：价格法、反垄断法、价格监督法等。 上的存在一些差异 ，但他们实施价格管理的实践告诉 价格法律法规的主要内容包括 ：确定政府部门和其他 我们这样一个事实，任何一个国家的政府都把物价问 机构在价格管理上的职责和权限；规定国家制定和管 题作为经济管理的重要职能，把控制价格总水平作为 理价格的范围、方法及原则；保护企业在价格形成中 宏观经济调控的重要目标之一，把稳定市场价格作为 的公平竞争和防止价格垄断；对物价的监督和对价格 稳定社会、安定人心、稳固政局的重要内容来抓。概括 违法行为的处罚等等，既规范经营者的价格行为，亦 起来可以说有其价格管理的 “四大体系”予以支撑： 规范政府的价格行为。法律的健全为有效的价格管理 (一 )建立较完善的价格法律法规体系，依法进 提供了有力的保证，也为保护消费者和经营者的合法 行价格管理 权益提供了最有效的法律保障。 市场经济乃法制经济。国家通过价格立法，使得 (二 )建立较为成熟的宏观经济调控体系 ，运用 价格的制定依据、价格决策主体的权利和义务、违章 综合手段管理价格 制裁等价格行为法制化，从而可以通过法律来规范市 价格是国民经济运行情况的综合反映，是经济发 场行为，创造市场平等竞争的价格运行环境 。运用 展的 “晴雨表”、 “显示器 ”。价格 问题不是孤立 法律手段进行价格管理是西方国家的普遍做法，并且 的，它既有自身的规律性，是其价值规律、供求规律 一 个国家的市场经济越发达 ，相应的法律法规就越健 和竞争规律的反映，但也受政府价格政策、价格管理 作者简介t李书田，山东省价格研究所研究人员。 2o1o年第2期辛场 ％括 31 力度和调控力度大小的影响和制约。保持价格总水平 点保护、支持政策。从上述介绍的几个国家对农产品 的相对稳定，需要政府强化对价格的宏观调控手段 、 价格管理的事实看，虽然农产品价格放开，由市场形 措施。西方发达国家价格管理的重要特征是综合运用 成价格，但无论是美国、日本 ，还是法国，都没有对 经济的、行政的、法律的手段对市场经济进行多方 粮价撒手不管 ，而是从生产 、流通到销售的每一个环 面、多层次的调控 ，从宏观和微观两方面稳定市场价 节 ，都实施了强有力的财政政策 、金融政策、税收政 格水平 ，所采用的主要手段是财政政策 、货币政策以 策 、进出口政策等经济措施。譬如 ，美国政府根据农 及必要的行政管制。财政政策工具是税率、政府支 产品的生产成本与合理收益率确定一个 目标价格，并 出、转移支付以及公债。货币政策工具包括公开市场 预先在政府计划中予以公布。如果农产品市场价格低 业务 、贴现率和法定准备率。财政政策和货币政策能 于