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天津市2009年中小企业工作要点
2009年中小企业工作,要认真贯彻落实党的十七届三中全会和市委九届五次会议精神,紧紧围绕“保增长、渡难关、上水平”的经济工作目标,坚定信心,开拓进取,应对挑战,强化服务,进一步加大对中小企业扶持和支持力度,着力缓解中小企业生产经营中困难问题,努力保持中小企业平稳健康发展。重点抓好以下几个方面工作:
一、加大对中小企业重点帮扶和政策支持
面对当前国际国内形势的复杂变化和严峻挑战,我们要充分认识保持中小企业平稳健康发展,对拉动经济、稳定就业形势和扩大出口的重要性;要深入开展“保增长、渡难关、上水平”服务企业活动,把保持平稳健康发展作为当前中小企业工作的重中之重,切实抓紧抓好。一是积极开展服务企业活动。按照全市开展“保增长、渡难关、上水平”服务企业活动的总体部署,深入基层和企业开展调研、座谈等活动,随时了解企业生产运行的动态情况,就企业发展中遇到的共性突出问题,进行深入分析和专题研究,拿出有针对性的应对措施;同时对企业生产运行中的实际问题,加大协调解决力度,努力帮助企业摆脱困境。二是加大政策宣传和落实工作力度。充分利用多种渠道和载体,开展政策宣传解读,帮助广大中小企业及时了解、熟悉掌握和用好相关政策;加强与有关部门协作配合,完善政策协调联动机制,提高政策兑现率。三是研究制定扶持帮助和支持发展政策。针对当前中小企业受国内外经济形势影响以及遇到的主要困难,与市财政等有关部门共同研究制定并出台有关财税政策,加大对中小企业技术开发和市场开拓的支持,对符合条件、经营困难的企业给予税收优惠等。
二、着力缓解中小企业融资担保难问题
积极开拓融资渠道,着力解决中小企业融资难问题。一是积极协调银监、银行、财政等部门,帮助中小企业增加贷款规模;鼓励金融机构加强中小企业贷款机制和金融产品创新,放宽对企业贷款借新还旧的限制;帮助有产品、有订单、有市场的中小企业解决流动资金不足问题,维持正常的资金链。二是强化银企对接服务,分批次与商业银行召开中小企业银企对接会,多渠道争取内外资银行支持;继续发挥中小企业网上融资平台作用,为成长型中小企业提供集贷款、担保为一体的融资“直通车”服务。力争通过多种方式帮助中小企业获得银行贷款10亿元。三是建立和完善中小企业信用担保体系。充分发挥市和区县两级政府共同筹集担保基金10亿元的作用,扩大融资担保规模;强化对担保机构的指导监管和财税支持,对其给予风险补偿和激励,增强整体担保能力。全年完成担保额100亿元,累计担保额突破600亿元。四是拓宽中小企业融资渠道。继续培育中小企业上市资源,探索中小企业债券发行,引导小额贷款公司为中小企业提供资金扶持,帮助中小企业通过并购贷款、信托投资基金、股权投资基金和民间融资等多种形式拓宽融资渠道。
三、进一步健全和完善中小企业服务体系
以强化企业管理和服务作为解决当前中小企业困难的重要措施。引导支持服务机构和中介机构转变观念,加强服务能力建设,提高服务质量。一是继续加大对中小企业培训力度。针对当前我市中小企业发展的实际需要,进一步加强培训体系、运行机制和师资队伍建设,创新培训内容和形式,组织实施好“国家中小企业银河培训工程”,提升培训效果和水平。全年完成培训中小企业管理人员不少于10000人次。二是开展多种形式企业管理咨询服务。重点突出战略、营销、财务等内容,帮助企业建立科学完善的内部控制制度,千方百计增收节支,降低成本,靠管理求效益。三是进一步完善中小企业法律服务平台。帮助中小企业规范经营和守法经营,增强社会责任感,对企业遇到的权益侵犯、合同纠纷等提供法律支持。
四、提升中小企业产业层级和水平
一是培育和扶持最具成长型中小企业30户,提高资源优化配置能力和市场竞争力,通过资本市场逐步做强做大。二是加快培育400家创新型中小企业,引导其加大新产品、新技术开发和应用力度,提高自主创新能力,在企业发展机制、节能降耗,品牌建设上发挥良好示范和带头作用。三是围绕优势产业和工业重大项目建设,培育和发展一批中小企业特色产业集群,引导和鼓励中小企业融入产业链,进入龙头企业的配套体系,提高生存能力。培育和建设12个协作配套及具有特色的中小企业产业集群。四是培育和建设12个中小企业公共服务平台。突出公共服务平台的公益性和服务性,努力满足中小企业的共性技术需求和公共服务需要,帮助企业降低研发生产成本,提高创新自主能力。
五、鼓励和支持小企业创立发展
积极落实《天津市促进以创业带动就业的若干政策规定》,出台实施《2009-2010年天津市小企业创业基地建设指导意见》,加快小企业创业基地建设,充分利用闲置厂房、楼宇以及都市工业园区、区县工业园区等各类园区载体,进行资源整合和改造利用,为创业企业提供功能完善的生产经营厂房场地和配套服务设施。全年培育和建设12个小企业创业基地。加大对创业的
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