（美、英、日）与发中国家（中、印、巴）普及高中教育.doc

课题名称：发达国家（美、英、日）与发展中国家（中、印、巴）普及高中教育的问题与对策研究 课题批准号：CDA030048 课题类别：国家青年基金课题 课题拨付经费：4万元 学科分类：教育基本理论与教育史 课题鉴定时间：2007年6月 课题负责人：徐辉 西南大学 主要成员：李森、彭泽平、祝怀新、赵蒙成、马键生、 辛治洋、姚琳、王娟娟、宋晓华、廖为海、  研究总报告 内容提示：研究的主要结论与观点；研究方法的主要特色与创新；研究的突破性进展；学术价值的的自我评价；成果的社会影响；研究中存在的问题；今后的研究设想。 高中教育是世界各国教育体系中的一个关键阶段，起着联结基础教育和高等教育的重要作用。目前各国政府日益重视高中教育的发展，普及高中教育已成为21世纪全球教育发展的共同趋势。英国、美国、日本等发达国家在普及高中教育方面走在世界各国的前面，取得了较为丰富的经验。中国、印度、巴西等发展中国家由于逐渐认识到高中教育对提高国民素质和增强国家综合国力的日趋重要性，也纷纷采取措施普及高中教育，并取得了一定的成绩，但同时也面临着不少问题。当前我国普及义务教育的工作已基本完成，即将开始的攻坚是普及高中教育，借鉴美国、英国和日本等发达国家和印度、巴西等发展中国家普及高中教育的有益经验，可以为我国普及高中教育的决策提供建设性的咨询和参考，避免坐井观天、一叶障目的弊端。本课题立足于把我国普及高中教育放在国际大背景中进行研究，深入分析了发达国家（英、美、日）普及高中教育所采取的政策和措施，同时分析和研究了发展中国家（中、印、巴）普及高中教育面临的问题以及所采取的应对策略，认真吸取了发达国家和发展中国家在普及高中教育过程中的经验和教训，使我国普及高中教育具有国际视野，取得了较为丰硕的成果和认识，现在把研究成果总结如下： 一、研究的主要结论与观点 （一）发达国家（美、英、日）制定了一系列较为完善的政策、法规，给普及高中教育的提供了强有力的政策保障 1．发达国家普及高中教育的相关法律法规 发达国家（美、英、日）政府历来十分重视高中教育，在20世纪下半叶开始纷纷实施普及高中教育，英国、美国和日本等发达国家在普及高中教育进程中颁布了一系列政策、法规，使接受高中教育具有强制的性质，以法律的形式保证了发达国家普及高中教育的顺利进行。 英国的高中教育包括属于义务教育的10-11级（相当于我国的高一、高二）和第六学级。英国的普及高中教育是通过一系列教育立法得以实施和发展的，为了促进高中教育的发展和普及，英国政府先后颁发了各种教育法案和教育报告。1902年，国会颁布了《巴福尔法案》，要求地方教育局大力发展中等水平的学校；“二战”期间，英国又通过了《巴特勒法》（1944年教育法），首次提出普及中等教育；20世纪80年代开始，英国加大了高中教育后期阶段（第六学级）的普及发展力度，1988年7月，英国议会通过了1988年教育改革法；1997年工党政府上台后，英国更是把高中教育的发展放到了前所未有的高度，2001年9月，英国教育与技能部出台了《学校——迈向成功》的白皮书，明确提出发展14-19岁阶段的教育。同年，教育与技能部又发表了《教育与技能：2006年战略》，加快了英国普及高中教育的进程；2005年2月，颁布了《14岁至19岁的教育和技能》白皮书，进一步推进高中教育的普及化。 日本关于高中教育的相关法规比较完善，基本上覆盖了高中教育的方方面面，使各项工作的开展都能做到有法可依，为日本高中教育的普及奠定了坚实的法律基础。日本普及高中教育的相关法规保障有以下几类：（1）最基本的法规，包括新宪法和《教育基本法》，为普及高中教育提供了最基本的法律依据；（2）直接关系学校教育的法规（《学校教育法》），保障了高中教育的普及和相关活动有法可依，有法可循；（3）关于教育职员的法规（《教育公务员特例法》），对教师（含高中教师）的权利义务、责任、资格和进修等方面作了具体的规定；（4）教育行政法规，如《文部省设置法》，为高中教育行政的实施奠定了法律的基础；（5）教育经费的法规，如地方财政法、地方交付税法、市町村立学校职员给与负担法等等，为高中教育经费的来源、分配、使用和审计提供了法律依据；还有其他不成文法规（又称“非制定法”），如“杉本判决案”、“家永判决案”等。这些法律法规共同促进了日本高中教育的普及与发展。 美国的普及高中教育政策集中体现为教育法规，教育法规所具有的强制性与稳定性保证了美国普及高中教育政策的连贯性和有效性。纵观美国高中教育的发展，可以看见美国普及高中教育的政策经历了以下转变：（1）以追求教育公平为目标的普及高中教育政策。20世纪前半期美国普及高中教育政策的基本价值取向是追求教育的公平，即教育机会的均等。1918年提出了《中等教育的基本原则》报告，论证了实现中等教育机会均