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试论政府职能转变与行政组织改革的关系 摘要：政府职能是政府在社会管理过程中所具有的职责和功能，它回答了政府管什么的问题，因而成为行政机构设置的依据。当今社会是一个变革的社会，随着社会经济、政治和文化的不断变化，国家形势和任务的不断变化，行政职能也要做相应的调整和变化。行政组织是开展行政活动的主体，是国家行政职能的物质承担者。因此，政府职能的变化必然会引起行政组织的变革。 关键词：政府职能转变，行政组织改革 一、政府职能 政府职能，也称行政职能，是指行政管理主体——政府在行使国家行政管理权力，依法对国家政治经济事务、社会公共事务和行政机关内部事务进行管理时所承担的职责和具有的功能作用。“其中，行政管理职责涉及政府应该管什么事，管道何种程度等问题；而行政管理功能则是指行政管理可以发挥的作用和具有的能力，行政职能是上述两方面的统一，主要明确的是政府“管什么”的问题。”它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能三部分。行政职能是国家职能的具体执行和体现，也是实施国家职能的关键。公共行政职能受其他国家职能的制约，也反作用和影响其他国家职能的实施。行政职能在以立法职能为依据，以司法职能为后盾的同时，又受到立法职能和司法职能的制约。在依法行政的原则基础上，行政职能的行使具有相对独立性，针对不同的管理对象和不同的管理任务，行政管