三、对加快发展生态农业、品牌农业、特色农业的思考和….doc

淄博市现代农业问题研究 市委农工办 王玉杰 所谓现代农业，就是指在世界范围内处于现代先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的、生产效率达到现代世界先进水平的农业。现代农业是相对传统农业而言，按照当代农业生产力发展水平，对农业最新发展的一种表述，具有鲜明的时代特征。近年来，淄博市认真贯彻落实中央和全省关于发展现代农业的重大决策部署，以实施“建设农村殷实小康十大工程”为着力点和突破口，加快发展都市农业、精准农业、有机农业、品牌农业，积极推进现代农业转型升级，全市农业农村经济保持了持续、健康、快速发展的良好势头。总结近年来现代农业发展特点，突出表现为以下四个方面： 一是主要农产品总量大幅度增加。与2003年相比，2011年粮食总产达到177.6万吨，增长60.4%，连续九年丰产丰收;蔬菜、肉类、禽蛋、奶类等主要农产品产量也都大幅度增长，为保障农产品有效供给和经济社会稳定发展奠定了坚实基础。 二是农民收入持续增长。2011年，农民人均纯收入达到10878元，比2003年增长178.9%，农民收入结构发生重大变化，人均工资性收入占到农民收入的59%。 三是结构调整进一步优化。经过多年的培育和发展，农业产业不断升级，形成了粮棉、瓜菜、林果“三个百万亩基地”，畜牧、林果、蔬菜三大主导产业实现的增加值占农业总量的近70%。 四是支农强农政策不断加大。中央连续五年出台八个1号文件，初步构建起了建设新农村和发展现代农业的政策体系，终结了“皇粮国税”和各种农民负担，全市农民享受减免农业税、粮食直补等各项补贴五年累计达到5.5亿元，人均减负增收300多元。市委、市政府作出建设农村殷实小康十大工程的决策部署，组织实施十大类60个重点建设项目，全市农业发展环境更加优化，思路更加清晰，机制更富活力。 一、淄博市加快发展现代农业的重要性 （一）是落实科学发展观的具体体现。发展现代农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。当前，我市农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。推进社会主义新农村建设，要坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。要通过加快建设现代农业，促进生产发展，增加农民收入，改善生态环境，为新农村建设奠定坚实的产业基础。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。促进农民持续增收是“三农”工作的根本目标、重中之重、核心的核心，既是经济问题，更是政治问题，事关农民群众根本利益，事关巩固党在农村的执政基础和执政地位，事关全经济社会发展大局。建设现代农业，坚持农业和粮食发展目标不动摇，坚持促进农民增加收入不松劲， （三）大力开展现代都市农业示范园区建设 借鉴青岛市建设新农村的经验，根据淄博市定位现代农业的思路，拿出专项资金，利用3-5年时间，在生产功能区、生态功能区和观光休闲区选择部分典型作为突破点，开展现代农业示范园区建设，逐步形成联点成片、以片带面。 1.抓好重点园区项目建设。坚持以项目建设为总抓手，集中抓好一批重点现代农业园区建设。对重点工程实行项目化管理，进行重点扶持，定期调度督查，并列入全市年度目标考核，通过典型示范作用，带动面上工作开展。 2.明确园区发展重点。依据全市优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划，重点在优势农产品区域、城市郊区和特色农产品区域择优创建现代农业示范园区。整合农口部门资源，形成农业资金相互配合、统筹规划的投入形式，集中财力建设重点农业园区工程项目。 3.制定相关配套管理办法。尽快制定农业园区建设用地、土地流转、奖补政策、目标考核等相关管理办法，加快组建农业发展政策性担保公司，促进各项扶持政策落到实处。参照国家对产粮大县实行财政转移支付的做法，对专业农业乡镇的财政收入加大转