航道通航安全评估标准地研究.pdfVIP

航道通航安全评估标准的研究 上海海事大学 王则胜金永兴 航道安全一直是航运相关部门最关注的问题，尤其随着船舶密度大的增大和船舶大型化、高速化的发展，对航道 的通航安全提出了严峻的挑战。 交通部海事局在核发水上水下施工作业许可证时，要求提供《通航环境安全评估报告)及专家评审意见。目前，进 行航道通航的安全评估，在评估理论上有许多问题需要深人研究，在评估实践操作上还亟待总结规范，特别是评估管 理体制更有许多错综复杂的问题需要解决。 1航道通航安全评估的现状 1，1国内外航道通航安全评估 挪威船级社(DNV)是国际领先的风险管理服务提供商，执行1SO认证，在安全问题、设计和建筑方面提供管理和 技术咨询。DNV在美国休斯顿设立了第一个航道适应性评估中心DNV建航道适应性评估中心，该中心将通过为航道 安全评估过程提供～套可供使用的方法，采用基于风险的决策方法对船东和经营商进行指导。 日本在港口通航环境对海运安全方面进行了大量的研究，建立了相应的航行环境指标体系和交通流模型，并利用 航海模拟器进行仿真评估。 国内航道通航安全评估除了由交通部海事局组织实施外，上海海事大学、大连海事大学、武汉理工大学航运学院 依据其雄厚的科研实力和精良的实验设备，承担了国内大量的航道通航安全评估项目。 1．2通航安全评估存在的问题 由于进行通航安全评估，不需要主管部门颁发的评估资质证书，有一定能力的机构就可以进入通航安全评估行 业，评估方只应业主的要求进行航安全评估，因此通航安全评估存在的以下问题： (1)评估的质量令人担忧。现有的评估机构评估资质无法确认，专业评估人员力量不足，评估报告的评审不够严 格，被退回重新进行评估的少，有的企业评估后时间不长就发生重大安全事故，没有哪个中介机构因此而受处罚或追 究责任的。 (2)企业或航道的相关对安全评估的重要性和必要性缺乏正确的认识，一些企业出于既得利益的考虑，舍不得资 金投入，已进行过国家海事部门安全管理体系论证的企业认为，安全评估无论从形式上还是内容上都不及安全管理体 系论证严格。 (3)航道安全评估理论体系不健全，评估标准不统一，各个评估自行制定标准，或只应业主的要求进行评估，不进 行全面的航道安全评估理。 (4)安全评估收费标准存在严重缺陷，造成评估机构为追逐利益，造成恶性竞争，不负责任、应付了事、甚至出具 虚假报告和超资质范围开展评估的机构。 鉴于此，为规定航道通航安全评估，确实保障航道通航安全，有必要建立通航安全标准。 2航道通航安全评估标准 规范、健全的航道通航安全评估准则和标准是评估机构进行通航安全评估的重要依据。目前，为保证航道通航安 全评估的可靠性，要高度重视理论研究，主要解决以下问题：一是选定适用的评估方法和模型；二是解决评估的准确性 问题；三是为制定统一的评估准则提供理论基础。如果安全评估基本理论模糊不清，就无法形成科学系统的安全评估 准则框架体系，安全评估准则也就经不起时间的检验。标准、规范的航道安全评估标准应从评估程序、评估指标体系、 评估方法手段上进行研究。 3航道安全评估程序 标准化、规范化的航道安全评估应执行的程序： (1)管理部门或企业向主管海事局提出航道安全评估申请。 (2)主管海事局向资质的评估机构发放投标书，对中标者核发安全评估许可证。 (3)评估机构向业主和管理部门提交航道通航安全评估的调研报告。 在进行安全计评估之前．评估机构应对所要评估的航道进行充分有效的调研，收集和测定在关资料，并编制调研 报告。 (4)评估机构进行航道通航安全评估项目的投资和风险分析。 401 (5)评估机构进行航道通航环境分析。 通航环境是影响航道通航安全的最重要因素。航道通航环境主要包括自然环境、地形环境、设施环境、交通环境、 信息和社会环境等(详见图1)。 地形耍素t岸形，海底地形、底质等 自然现象委素：能见度、风向、风速、潮流的规律锋 固定要素：航路长廑及宽度、航路匕的碍航物、航路标志等 航 可盘要素；会遇局询、