地方政府性债务审计相关概念的说明.docVIP

地方政府性债务审计相关概念的说明 “地方政府（含政府部门和机构）”的范围包括：地方政府及所属部门和机构。地方人大、政协、司法等机关单位视同地方政府（含政府部门和机构）填列。 “经费补助事业单位”是指：接受国家经费补助的事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位。 “公用事业单位”是指：国家予以财政补助的供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理、城市公交等事业单位或国有独资、控股企业。 “融资平台公司”是指：由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。负有偿还责任的债务 “其他单位”是指：除地方政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位和融资平台公司四类主体之外，这些单位可以通过与政府部门和机构座谈了解认定。 “公益性项目”是指：为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。 “财政资金”是指：地方政府一般预算资金、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政资金，不包括车辆通行费收入和学费收入。 “担保”：地方政府采取直接或间接方式为债务人提供的担保，包括但不限于下列各种形式：为融资行为出具担保函；承诺在借款人偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当借款人不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将借款人的偿债资金安排纳入政府预算。 “当年综合财力”是指：当年一般预算、政府性基金、国有资本经营预算和预算外财政专户资金之和银行（委托人）委托信托公司（受托人）设立单一资金信托计划，募集资金用于公益性基础设施建设，并将信托计划分卖给投资者的金融合作模式。 — 2 —