对深圳城市更新发展的思考.pdfVIP

维普资讯 决策参考 虽然深圳市的发展历史远没有英国城市的历史悠久 ，但传 各地还有部分临时建筑。随着城市的进一步发展 ，对这些临时建 统与现代的差异、先进与落后的差异、农村城市化的快速进程及 筑所在区域进行重建也成为时代发展要求所必需。 产业结构的急速转型，却使我们同样面对 日益紧迫的城市改造 6．城市的迅速扩张，已经导致深圳市城市可用地 资源 日 与更新问题 ，这主要表现在 ： 竭。同时，面向21世纪的城市 目标的建立，也要求深圳市城市发 1．据最新建筑普查 ，深圳市共有历史遗留的村庄293个 ，村 展应保持量的扩展与质的提高同步。因此，重视城市更新与再生 民新、老住宅约 35万栋，占地面积约 30km ，总建筑面积约8000 也是城市内涵进步的要求。 万km。其中，经济特区的新旧村有66个，人 口4万多人，土地面 正是面对上述的问题和形势，实施深圳市的城市更新改造 积约8km 。这些地区大部分是历史住宅和新建的违法超标私房， 已是 目前不容回避的现实。客观来说 ，城市更新是一项十分复杂 不但建筑密度很高 (一般在45％一65％)，而且没有相应完善的 的社会系统工程 ，它既不应是简单的对旧城、旧村推倒重建，又 电力电信系统、给排水系统、公建配套设施系统和道路交通系 不应简单等同于对现有建筑的维护更新 ，而是有着极强的政策 统，外部环境景观条件也很差，“炮楼”式住宅及 “握手楼”就是对 性，需要采取一整套综合性的政策措施。结合深圳市的目前实 其环境景观的最好形容，与现代化城市生活方式和 目标要求极 际，笔者认为未来深圳市的城市更新发展可考虑采取以下方面 不适应。 的相应对策： 2．1980年以来的城市开发建设 ，由于基本是采取 “弃旧建 一 是应由政府成立专门负责城市更新与再生工作的组织管 新”，因而对一些老城区、墟镇中心区的城市改造更新基本处于 理机构，其职责包括 ：组织进行需要进行城市新改造的 “问题区 停滞状态 ，与周边按规划新建的城区无论是功能还是景观均形 域”范围的调查和地域空间的界定 (包括旧城、旧村 、需改造的工 对深圳城市更新发展 的思考 口 胡细银 成了鲜明的反差 ，如 目前特区内罗湖和南头旧城区，总用地面积 业区等)、全面研讨问题区域存在的问题、提出更新与再生策略 、 仍约达 4km 。 组织编制相应的改造规划及费用预算、提供相应的更新改造基 3．旧城 、旧村所在地及很多村民新建住宅区，同时又是外来 金支持 、协调相关方面在更新再生中采取步调一致的行动等。 人 口的居住集中地。如据笔者 1997／1998年度对福田15个 自然 二应由政府出面，成立包括政府、地方服务部门 (如交通、水 村的调查，300公顷旧村 (新村)区域内，居住人 口为67470人，而 电等服务部门)、企业、居民社区共同组成的旧城 (旧村)更新再 其中常住人 口仅 占21．48％，暂住人 口则高达 78．52％。由于房 生委员会，以能形成一个切实可行的城市更新再生策略，并能保 屋出租与管理的混乱 ，这些地方往往成为藏污纳垢的 “温床”，社 证其在实施过程中能够得到最广泛的支持。 会问题十分严重。 三应学习英国的经验 ，由城市更新局、更新再生委员会及私 4．城市经济的发展和空间结构的延伸，推动了城市功能的 人和其它方面共同参与组建成立 “城市再生公司”，以具体负责 地域转换。第三产业在城市中心地域的兴起 ，原来的城市外缘区 问题区域城市更新改造工作的实施。每个城市再生公司都应有 逐步成为城市内城或核心区，使得原有的很多工业区或工业厂 明确的地域改造界限，并应尽可能与问题区域的边界保持一致 ， 房受比较利益的影响，正 日益面临改变功能的要求。如特区内的 以免同一地块开发商过多而重蹈东门老街改造中缺乏统筹的覆 八卦岭工业区、上步工业区、布心工业区等就是这方面的样板。