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慈溪市产业农民增收情况的浅析 慈溪市农业局 徐桐琦 “三农”是固本强基稳天下的工作，其中心任务就是强农富民，促进农民收入的持续增长。“十一五”期间，我市紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，用现代理念引领农业，用现代经营形式推进农业，用现代产业体系提升农业，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，以产业升级、龙头带动、就业拓展、服务创新、科技引导等手段，促进农民增收致富。据统计口径，2010年全市农林牧渔业总产值55.77亿元，农村居民人均纯收入达到15513元，比2005年增加7068 元，年平均增长16.7 %，其中二、三产业收入占据主要地位，财政补助等转移性收入和土地流转费等资源性收入在农民总收入中呈上升趋势。本文从农业产业角度就促进农民增收作一浅析。 一、促进农民增收的做法和经验 （一）加快现代农业发展，以产业升级促增收 “十一五”期间，我市紧紧抓住加快现代农业发展这个促进农民增收的重要基础，推动农业结构深度调整，发挥区域比较优势，大力发展特色高效农业，提高农业比较效益，充分挖掘和放大农业产业增收潜力。 一是大力发展规模农业。依托现代农业园区建设，大力推进规模农业发展。至2010年底，全市土地流转面积33.38万亩，占全市土地承包地面积62.15%，流转起来的土地资源向规模农业市场主体集中，推行标准化生产，实现集约化经营，全市共建成200亩以上优质农产品基地286个，总面积超过20万亩，有15个基地列入宁波农业产业化基地；按照“政府主导、业主开发、市场运作”的原则，重点实施规模农业产业基地向园区提升工程，不断提高土地的产出值，我市杭州湾现代农业开发区已列入第一批省级现代农业综合区，2大农业综合区、11个宁波市农业主导产业示范区和17个宁波市农业精品园建设项目规划申报工作也已完成。 二是大力发展特色农业。经过两次较大的产业结构调整后，我市从传统的粮棉种植区向创汇蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木和食草畜禽（蜂）五大主导产业转变，形成了规模化、特色化、区域化产业发展格局，主导产业产值占全市农业总产值的90％以上，拥有了毛豆、蚕豆、甘蓝、西兰花、杨梅、蜜梨等20多个面积在万亩以上的特色主导品种。一大批具有慈溪特色的农业产业集群初步形成，主导产业和主导产品日益清晰，形成了南部林特经济和生态保护功能区、沿山至329国道粮经作物功能区、329国道至七塘都市创汇农业功能区、七塘以北沿海产业综合开发区、近岸水产养殖区等五大功能产业区。 三是大力发展产业农业。通过提升壮大、行业嫁接、培育发展等方式，培育一批农业龙头企业，促进农业产业化经营快速发展。至2010年底，全市已有国家级农业龙头企业2家，省级农业龙头企业7家，宁波市级龙头企业42家，年产值上亿元的6家。 （二）延伸农业产业链条，以龙头带动促增收 拉长加粗农业产业链条，是提升农业产业化水平和增加农业产业效益的有效途径。农业是覆盖生产、加工、流通环节的产业体系，要提高附加值，就必须在加工、流通环节下功夫。 一是大力发展农产品加工业。我市通过龙头带动战略，精心培育一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动力强的龙头企业，使加工产品覆盖脱水、烘干、速冻、腌制、保鲜、酿造、焙炒、炼制、草编、沐浴保健等多种类型的200多个品种，农产品加工转化率超过62％。二是紧盯加工、外向两大市场高地。高标准建设了华东地区一流的宁波（慈溪）绿色农产品加工基地，相继被列为全国农产品加工业示范基地、省重点农产品加工基地，目前已有25家企业进场建设；发挥外向农业优势，拓宽外向创汇领域。全市有农产品出口创汇企业67家，出口产品有精炼蜂蜜、烤鳗、加工蔬菜、丝瓜络保健制品等精深加工为主的七大类100多个品种，出口市场遍布五大洲的20多个国家和地区，丝瓜络、菜苔、烤鳗、毛豆等产品均具有较高的国际市场占有率，连续六年评为全省外向型农业先进县。三是整合拓展“慈溪农产品”品牌。全市拥有农产品注册商标289只，其中宁波市级以上各类农业名牌73只。在省内率先实施“农超对接”项目，与华润万家、麦德龙等多家国内外大型连锁超市建立了良好的合作关系，对接基地面积近7万亩，辐射带动农户逾10万户，年销售额超3亿元。实施慈溪优质农产品推广计划，建立上海、北京、杭州、无锡四大慈溪农产品展示展销中心，年完成销售额近2亿元。 （三）培育现代市场主体，以就业拓展促增收 增收问题说到底是农民的就业创业问题。我市通过引导和鼓励更多工商企业投资现代农业，壮大培育法人农业主体，培养大学生就业创业农业，健全农民增收内生性长效机制。一是培育现代市场主体。培育以家庭农场、农民专业合作社为重点的现代农业市场主体，加快自然人农业向法人农业转变。全市已建成家庭农场472个，全市累计培育农民专业合作社166个，农业专业协会、行业协会26个。二是鼓励