铁路投资主体多元化和合资铁路管理体制的研究.pdfVIP

摘要 摘 要 20世纪90年代以来，国家积极出台鼓励铁路建设投资多元化的 政策，使各类合资铁路如雨后春笋般迅速发展，并随着国家在铁路建 设方面的不断改革，我国合资铁路取得了长足进展，己逐步成为全国 路网的重要组成部分。合资铁路不仅是国铁运能运力的有益补充，而 且对地方经济乃至整个国民经济的发展都具有十分重要的战略意义。 它的产生与发展适应了社会主义市场经济对铁路的要求，不仅加快了 我国铁路的建设速度，而且突破了传统的铁路建设和管理模式，对推 动国民经济和区域经济的快速、稳定发展起到了重要作用。 但随着改革开放的不断深入，我国经济的快速发展与缓慢的铁路 建设之fH】形成的供需矛盾越来越突出，不断增加的运输要求使得有限 的铁路运蒋撮程仍不燃重负．始终处在超负荷运转的羹压之下。在经 过连续五次大提速后，中网铁路的潜力已躲本被挖尽，如果不尽快增 加铁蹄通车里程，中国铁路将继续成为制约中图经济发展的“瓶 颈”。为此，铁道部决定自今年三月开始实施《中长期铁路网规划》， 铁路建设也将全面进入跨越式火发展时期。《规划》确定，到2020 年，全囤铁路营业里程达到10万公里．主要繁忙干线实现客货分线． 复线率和电气化市场达到50％。这种短期内大幅扩张铁路里程的方法 无疑将大大缓解铁路的运力瓶颈。然而，要消灭“瓶颈”现象，就必 须加大铁路的资金投入。根据测算，要实现《规划》，未来十几年铁 路建设需要投入资金将达2万亿元，也就是说平均每年花费1000亿 元人民币。这巨大的资金缺口，在现有的资金供应模式下，中国铁路 的“贫血”现象将很难得到根治。“铁路窘于融资渠道单一．已成为 一个公认的事实”。只有改变铁路现有的投融资体制，坚持多渠道 筹资建路的方针，大力推进投资主体的多元化，调动更多的社会资金， 才是解决目前中国铁路投资不足的根本出路。 发展合资铁路无疑是一剂上好的良药。它的兴起，突破了旧的铁 路投资体制束缚，改变了长期以来铁路投资主体单一、资金来源依赖 北京交通大学硕士学崴论文 国家的：状况，调动了中央和地方两方面积极性，拓宽了筹资渠道，初 步形成了铁路建设投资主体多元化的搭局。因此，合资铁路已成为我 国在铁路建设方面积极鼓励和扶持的重点项目之一。但目前合资铁路 存在的运能利用率低、清算办法不完善、经营模式不确定等问题，严 重阻碍了合资铁路的发展。规范管理，探索一个箭新的管理体制，是 促进合资铁路发展的当务之急。合资铁路的发展过程是解放思想、 转变观念的过程；是深化改革、开拓创新的过程：是改善管理、逐步 规范的过程。只有坚持边实践、边探索、边改进的原则，不断实现管 理制度的创新．提高管理水平，促进运输效益的稳步增长，才能更好 地推动合资铁路她康、稳定、协凋发展。 如何认识我国铁路投融资体制与台资铁路发展的阶段性和历史 性，认填总结我阑合资铁路建设管娜fl{_J先进绝验和成果，实现我囤铁 路投资主体多元化，研究提出科学、创新的合资铁蹄13；雕体制，加快 合资铁跚发胜，成为铁蹄跨越式发展Ij』j：究的巫婴课题。水论文采J|】实 证研究f}{J方法，全ifif总结了我Ⅲ饮路投融资休制现；lit刷合资铁路迎砹 惦耻的实践，分析了我国实现铁路投资主体多元化和合资铁路发展而 L遇和困难。通过归纳、类比和演绎，提出了我旧合资铁路管理 临fl,jl：j 体f|jlJ方案，并在得出结论的基弼n上，对实现铁路投资主体多元化与加 强合资铁路管理提出了实施性对策建议。 关键词：投融资合资铁路管理体iti0 垒!!!兰! Abstract nIeStatehas the for sources actively investmentto stipulatedpoliciesmuhiple the construction90sof encouragerailway since