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新时期人大文化建设的思考 ●高道平 　党的十六届六中全会明确提出建设和谐文化的重要任务，体现了我们党对中国特色社会主义事业总体布局的新认识，适应了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家新的要求。人大文化作为和谐文化建设的组成部分。笔者就如何加强新时期人大文化建设作如下思考。 　　一、充分认识新时期人大文化建设的重要性及其作用 　　文化是一种精神现象和观念形态，是一个组织团队自身的指导思想、价值观念、奋斗目标、思维方式、制度习惯的综合体现。反映了这个组织团队的基本性质、政治倾向、健康程度和进步水准，具有一定的自主性、独立性、规范性、历史继承性和阶段稳定性。人大作为国家权力机关，在和谐文化建设中肩负着重要的责任，具有特定的优势。因此，加强新时期人大文化建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求，是提高党的执政能力的必然要求，是不断满足人大工作者的精神文化需求，实现人大工作者全面发展的必然要求，也是人大工作内在思想观念与外在的行为方式和物质表现的统一。特别是在监督法实施后，加强新时期人大文化建设，对于贯彻落实好监督法，开创人大工作新局面，促进社会经济又好又快发展，有着极其重要的意义。同时，文化还是一种柔性生产力，具有较强的民族性、先进性、开放性，能够发挥融合、导向、凝聚功能，起到耳濡目染、潜移默化、润物无声的内在教育作用；加强新时期人大文化理念建设，有利于为人大建设提供精神动力。加强新时期人大文化素质建设，有利于为人大建设提供智力支撑；加强新时期人大文化机制建设，有利于为人大建设提供制度保证；加强人大文化阵地建设，有利于为人大建设注入生机活力，体现以人为本的理念。 　　二、人大文化建设的基本架构 　　人大文化建设是一种广泛的实践，包括培育和弘扬人大精神，改进和转变人大工作作风，树立和打造人大形象，建立和完善人大工作机制等方面的内容和要求。要从多方面入手构筑人大文化的主体结构。人大文化建设作为一种有意识、有目标的深层次战略措施和管理行为，它的基本内容主要包括以下三个方面： 　　（一）人大文化制度建设。人大文化对人大工作运行具有指导作用。因此，要真正形成人大文化，就必须把人大文化制度化。它体现于人大各项制度的健全、规范及其有效运转，并在提高管理水平过程中使全体人大工作者感到个人价值的充分实现。制度建设是文化建设的根本环节，只有以健全的制度作基础，文化建设才有坚强的后盾和旺盛的生命力。要坚持用文化的思维、理念和办法来建立健全有关制度规范，完善人大机关文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制。逐步形成符合时代要求、具有人大特点的人大工作制度体系，使人大文化以比较完整和规范的形式存在于人大工作之中。 　　（二）人大文化行为建设。要将价值理论转化为行为活动，就必须从思想上用人大的价值理论去整合与占领人大工作者的思想，让所有的人大工作者都必须认同人大的价值理念，并用这种价值理念指导自己的实践。它体现于人大工作者的政治素质、工作质量、责任感、事业心、服务意识和奉献精神，其目的是形成具有人大工作系统特色的群体意识和价值观念，并为全体人大工作者所自觉遵守。思想教育是文化建设最基本的方式，要长期坚持、常抓不懈。要尽可能以适合于文化特点的方式来建设人大文化，从人的心理和行为特点入手，注重人格的力量、品行的修养、知识的学习、文化的薰陶；通过严密的行为规范，对人大工作者的思想、理念、精神进行再塑造，由“他为”、“他律”转为“自为”、“自律”，实现自我控制、自我管理、自我发展、自我完善和自我提高，进入“不用扬鞭自奋蹄”的状态，使整个群体的智慧和能量得到最大限度的发挥。 　　（三）人大文化环境建设。良好的人大文化有赖于良好的人大环境。良好的机关风气和健康的人际关系可以使人感受到关怀、尊重、爱护和理解，使人获得安全感、力量感和幸福感。要大力加强人大文化基础设施和文化载体的建设，努力创造良好的工作、学习等物质环境，创建统一规范、文明有序的办公场景，积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，传播新精神、宣传新理论、吸收新文化、营造出浓厚的文化气息。同时，还要着力营造有利于人大工作者个人发展，同事之间协作进取，部门内部民主和谐的人文环境。要坚持“以人为本”，牢牢抓住“人”这个文化的创造、运用和发展的主体，树立“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的人本管理理念，实施亲情管理、情感管理，以学习培育人、以活动引导人、以机制激励人、以环境陶冶人、以情感凝聚人，营造人与人之间和谐相处、真诚相待、工作融洽、良性竞争的良好工作氛围，把先进文化要素转化为人大工作者的内在特质与追求目标，最大限度地形成人大工作者的共识，凝聚人心、激发活力，真正显现文化的力量与魅力，推动人大工作的不断创新与发展。 　　三、人大文化建设的基本方向 　　人大文化作为富有时代特色和行