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河北省粮食供需平衡的影响因素及对策 中国加入世贸组织后，受冲击最大、最让人担心的可能当数农业。河北作为粮食生产和消费大省，面临的形势更为严峻。今后粮食生产如何发展成为不能回避的课题。为此，本文做了一些初步分析研究。 一、未来粮食供需平衡的影响因素 影响河北未来粮食供需平衡的因素主要有以下三个方面： 1、生产条件的制约：包括耕地、资金、技术、自然灾害等因素。 （1）耕地数量呈明显减少趋势 我省的耕地资源人均占有量很低，且经济发展又使大量耕地减少。1995—2000年全省共减少耕地77.0万亩，年均递减2.4%。而同期人口增加327.8万人，年均递增3.2%，从而使人地矛盾更加突出。而且，减少的耕地面积大部分是生产能力较高的良田。估计到2010年，我省耕地面积还将减少50—80万亩，人均耕地占有量将由1995年的1.5亩降至1.3亩左右。如果按近三年(1998—2000年)我省粮食平均单产255.0公斤计算，每年减少10万亩左右的耕地，就等于减少2.5万吨左右的粮食生产能力。 （2）单产提高面临诸多困难 ①新技术突破和应用的速度慢。目前我省不仅农业科研水平较低，而且推广应用效果也较差，许多增产效果十分明显的实用技术推广应用远远不够，在增产粮食的潜力方面发挥不充分。2000年小麦播种面积为3869.8万亩，而优质专用麦仅为829万亩，占21.4%，普通品种占绝大部分，优质专用麦自给率很低；玉米播种面积3815.1万亩，优质玉米1000万亩，仅占26.2%。 ②水资源短缺日益突出。经济的快速发展，使非农业、城市建设与农业的争水问题日益突出。而农业生产往往处于劣势，许多综合利用而应以农业用水为主的水库，被迫转为工业和居民生活用水。而且地下水资源也在不断萎缩。目前，全省的实有灌溉面积仅在50%左右，十年九旱已成为河北省农业生产的一大特点。 ③化肥的增产效应明显降低。改革开放初期，化肥施用量在粮食增产因素中一直居第三位，1986——1992年，化肥对粮食生产的贡献份额达到35.5%，1992—1996年为27.4%，而到1996—2000则为19.5%，化肥在促进粮食增产方面的能力大大降低，如果没有对化肥适应性更强的品种推广，依靠化肥提高单产的可能性不会太大。 ④自然灾害和农业生态环境改变的制约。多种自然灾害及工业快速发展所引发的环境问题直接制约了粮食生产的发展。80年代中后期，由于水利投资的下降，水利工程年久失修，加上企业排污，乱砍滥伐现象严重，使全省风、雹、霜、旱、涝交织，受灾面积逐年上升。1995—2000年，自然灾害对粮食生产的贡献份额为-1.3%。据统计，由于受灾原因的影响，1995—2000年损失粮食2201.5万吨，相当于1991年全省的粮食产量（2268.7万吨）。 （3）资金投入存在严重的瓶颈制约 目前我省对农业资金的投入严重不足，农业基础设施老化。2000年我省财政支农资金仅占财政总支出的5.1%，其中支持农村生产的支出仅占财政总支出的1.7%。由于受比较利益的驱动，农业投资严重迟缓，2000年财政支农资金占财政总支出的比重比1995年下降了2.1个百分点。 2、粮食需求的增加 2001年，我省粮食总需求量为2756万吨，据预测，到2005年将达到2992万吨，上升8.6%；到2010年将达到3192万吨，较2001年增加 15.8%。由于人口不断增长的态势还要持续几十年，即使严格控制人口增长，到2010年我省人口仍将达到7179万人，在我省人口达到巅峰的转折点以前，人口压力将是影响我省粮食总需求的重要因素。由于农业生产结构的调整，畜牧业呈现出空前的生机和活力，相应的饲料用粮大大增加，预计到2010年我省饲料用粮将比2001年增加 13.1%；与此同时，制酒、医药、淀粉、味精及其它工业用粮也将呈现不断上升的态势，这势必对我省粮食生产产生巨大压力。 3、入世竞争的冲击 加入WTO是我省农业迈向国际化的重要一步。入世后将会出现省内小规模经营农户与发达国家大农场在国内和国际市场上展开直接竞争的局面。由于世贸组织规则的约束，势必对我省粮食生产带来一些不利影响，我省小麦、玉米、大豆等主要粮食品种比较优势差，国外粮食将直接冲击我省粮食市场，从而对农业生产产生一定压力。从价格水平看，我省的粮食生产已失去竞争优势，主要粮食品种的价格已接近或高于国际市场。国际市场上一些成本低且质量有相对优势的粮食品种将进入河北市场，而南方一些需要饲料粮的省区会直接从国际市场进口，现有的流通格局会逐渐被“南进北不出”为特征的国际流通大循环所替代,这也将直接影响我省粮食生产的发展。 二、未来粮食生产潜力 立足省内资源，实现粮食的基本自给，应该是我省未来十年乃至几十年发展粮食生产的基本方针。尽管在未来粮食供需方面存在诸多不利因素，但只要我们积极应对、多管齐下