海曙区商务楼宇普法的实践与思考.docVIP

海曙区商务楼宇普法的实践与思考 海曙区普法办 宁波市海曙区地处宁波中心城区, 近年来，商业商务发展迅猛，商务楼宇拔地而起，辖区29平方公里内，有9层以上高层楼宇80余幢，总建筑面积近200万平方米，有外贸、物流、中介及房地产等企业2500多家，总资产300多亿元，从业人员5万余人，楼宇经济占该区GDP总额30%以上。 在全区楼宇经济形态渐入佳境的形势下,商务楼宇给海曙区经济发展打开广阔空间的同时，也存在一些不容忽视的问题，如个别企业规模普遍较小、经营管理不规范，从业人员素质差参不齐，企业经营者只重眼前利益，缺少长远眼光，甚至发生不诚信行为等等。如何提升楼宇经济管理服务水平、进一步优化发展环境，将法律引入其中，让法律成为商务楼宇内的第一道防线已成为急需解决的问题。另外，楼宇内集聚了“三高一低”（高学历、高素质、高收入，低年龄）的人群，他们平时忙于工作，没有更多精力来学习法律，说教式的法制宣传教育对他们的吸引力不强，如何吸引这些人群开展法制宣传教育，是一个比较紧迫的现实课题，海曙区普法办依托街道和区属相关部门及楼宇企业共同参与，积极探索 “法律进楼宇”创建活动，旨在通过这一途径和形式，使楼宇内企业经营管理人员和员工学法守法的自觉性进一步增强，楼宇内各类企业依法经营、依法管理水平进一步提高，企业经营管理人员诚信守法、依法办事的理念进一步确立，企业员工的法律素质进一步提升，依法维权意识进一步强化，从而在和谐海曙、法治海曙的建设中发挥企业应有的作用。 一、深入调研，摸清情况，注入楼宇普法新思路。 为探索加强楼宇普法工作的有效途径和方法，深入调查研究，掌握楼宇内企业户数、人员和法制教育开展情况等第一手资料是关键。2007年初，区普法办加大调研力度，多次向区有关部门全面了解全区商务楼宇的数量、企业类型、从业人员结构状况等情况，并分别深入到各街道调查研究在商务楼宇中开展法制宣传教育的主要做法、成效、存在问题和意见建议，还深入到企业之中认真听取意见反映。在广泛深入调研和进行认真研究分析后，认为在全区开展以“法律进楼宇”活动为载体的楼宇企业普法教育工作，对于充分调动和发挥商务楼宇内企业经营管理人员和员工参与法制宣传教育的积极性和作用，拓展企业法制宣传教育途径和渠道，增强企业管理人员和员工法制宣传教育效果很有必要，也具有十分重要的意义。 （一）开展“法律进楼宇”活动是建立学习型企业的需要。楼宇企业要在新形势下走出一条依法振兴企业的发展新路，就要建设学习型企业，通过学习提高企业经营管理人员和员工的整体素质。加强法制教育，以法育人，建立一支法律道德观念较强、作风硬、技术强、纪律严的员工队伍，激发员工的学习力和创造力，从而提升企业的核心竞争力。 （二）开展“法律进楼宇”活动是市场经济体制的需要。市场经济是法治经济，楼宇企业作为经济主体，其生产行为受到法律的保护和约束。楼宇企业在经营管理中，合同的签订、工程建设的招投标、企业内部财政管理等以及保障和维护员工合法权益等等，都必须以法制法规为坚强的后盾。经营离不开法制，管理离不开法制、生产同样离不开法制。楼宇企业的经营管理和企业的一切活动，都离不开法律的调整和规范。只有做到依法经营管理，企业才能适应市场经济的要求，才能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，也才能建立起真正意义上的市场经济。 （三）开展“法律进楼宇”活动是建立诚信守法企业的需要。建立诚信守法企业，实现企业法治化管理是楼宇企业发展的重要目标。建立诚信守法企业需要不断健全和完善楼宇企业的各项规章制度，同时需要加强普法教育，不断提高楼宇企业经营管理人员和员工的法律意识，提高依法经营、依法办事的能力。 二、创新形式，努力实践，拓展“法律进楼宇”创建活动。 为积极稳妥地拓展“法律进楼宇”这项新的工作，区普法办确定重点搞好试点，在取得经验的基础上，逐步在全区推开。为此，在深入调查摸底的基础上，确定有代表性的江厦街道华联写字楼和鼓楼街道中农信写字楼这2个单位进行试点。区普法办多次深入到各个试点单位逐一了解情况，征求意见，同时明确任务、落实责任。在制订“法律进楼宇”活动试点实施方案、健全组织网络、组建六支队伍基础上，扎实开展“法律进楼宇”工作。2008年6月3日下午，在江厦街道华联写字楼举行海曙区“法律进楼宇”启动仪式，由此拉开海曙区“法律进楼宇”序幕。 （一）健全组织、建章立制。开展“法律进楼宇”活动，以楼宇为单位，扎实开展普法教育，是“法律进企业”活动的延伸，它需要有一套完整的管理、运行和实施机构。组建了由区普法办指导、协调，街道法制教育领导小组专门负责，“法律进楼宇”工作小组具体实施三级组织网络。“法律进楼宇”工作小组由街道司法所所长任组长，楼宇物业公司、楼宇服务中心、楼宇企业代表为成员。工作小