当代产业政策趋势下对我国当前经济刺激政策的几点建议.pdfVIP

!#$#%’( …… !#$ % 当代产业政策趋势下 对我国当前经济刺激政策的几点建议 $ 李 怀 张 悦 ! （ 东北财经大学 经济与社会发展研究院，辽宁大连 ! !!#$%’ % 东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 !!#$% ） 西方学术界对于产业政策有效性的争论从未停息，然 产业政策来寻找新的比较优势的做法已不具可行性。 而一个确定的趋势是，随着全球经济一体化程度不断加 我们认为，当代产业政策的未来走向是更趋向于中性 强，各国面临的发展环境与以往大不相同，产业政策的运 化。具体说来，其一，产业政策仅作为市场调节的补充手段 用呈现出不断弱化的趋势。当代产业政策呈现出怎样的趋 出现，这既顺应了保障公平竞争的国际经济发展潮流，又 势？全球经济危机之时，政府又应如何顺应产业政策的新 能够减少资源扭曲配置对其他企业及产业造成的潜在损 “ ” 趋势、继而有效地对经济进行调节？这些问题在今天无疑 害，符合当代产业关于节约资源和 友好环境 的可持续发 具有极为特殊的现实意义，本文将对此进行探讨。 展理念。产业政策应用的方向之二则是政府对与公共利益 全球化的深入造成了产业政策的逐步弱化，其表现主 密切相关部门和产业的干预。市场对公共利益密切相关部 要可分为两个方面： 门和产业的资源配置能力比较薄弱，原因是这些部门和产 首先，随着世界统一市场的逐步形成，以 为标志 业的产品往往具有公共品（ ）的部分特征，即 %’ *B3C:8 (DD74 的国际贸易规则发生了深度变革，其对国际贸易的规定更 企业收益低于社会收益。对于这样的产业而言，私人企业 为严格与明确，对成员国的约束力更强，并拥有一整套纠 很难具备投资动机，而其发展又在很大程度上关系着整个 纷解决机制来保障新规则的顺利运行。在乌拉圭谈判中确 行业乃至国民经济的可持续发展，因此政府可以利用适当 定的贸易补贴与反补贴条款中，明确禁止人均()* 高于 的产业政策优化与公共利益密切相关产业的资源配置。 ### 美元的国家给予补贴，意在避免特定成员国的企业 需要特别指出的是，全球经济危机之时，我国政府提 通过享受补贴在国际贸易中处于不当竞争地位，以此维护 出了E 万亿投资以刺激经济增长的政策，政策出台的初衷 其他成员国的利益。 协议、双边及多边地区经济协议 是好的，但同时应看到，过度刺激经济发展的政策可能会 %’ 中的进口关税协议也大大缩小了各国政府干预经济活动 带来一系列弊端，如降低效率、浪费资源、丧失公平、造成 的空间，规范了各国经济的运行模式。以中国为例，加入 腐败等，最终可能导致高通胀、低增长的尴尬局面，这比预 %’ 后平均关税水平由$##$ 年的+, -. 下降至$##/ 年 期的零增长、通货紧缩的局面更糟。因此，产业政策的出台 的0, 0. 。 务必要慎重，需要各方面专家的科学论证，万万不可草率 其次，全球价值链的延伸限制了产业政策的空间。 行事，重蹈大跃进的历史陷阱。那么，针对中国当前的经济