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普惠制原产地证书简介 普惠制的产生 普惠制（G.S.P.）全称为普遍优惠制（GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES），是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）一种普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度。 普遍的，即发达国家对发展中国家所有出口制成品和半制成品给予普遍的进口关税优惠待遇；非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视和无例外地享受普惠制待遇；非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让，而不要求发展中国家给予同等优惠。普遍、非歧视和非互惠是普惠制的三项原则。 实施普惠制的目标，是通过给惠国对受惠国受惠产品给予减免关税优惠待遇，使发展中的受惠国增加出口收益，促进工业化，加速国民经济增长。 至今，世界上共有40个给惠国，实施13个普惠制方案，其中土耳其和欧盟27个成员国（包括法国、联合王国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、塞浦路斯、马耳他、立陶宛、斯洛文尼亚、捷克、斯洛伐克、波兰、保加利亚、罗马尼亚）共同实施一个给惠方案，其余12国包括瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、土耳其、美国、列支敦士登PRODUCT COVERAGE）—24章），因各给惠国采取保护本国农产品的政策，给惠产品较少，往往列出给惠产品清单。对工业品（HS 25—97章），因排除产品占少数，往往列出排除产品清单。 2、关税削减幅度（TARIFF CUT DEPTH） 大多数给惠国对农产品减税的多，免税的少；对工业品则免税的多。农产品的普惠制优惠幅度较小，工业品的优惠幅度较大。目前世界上的关税可分为以下几种： （1）普通税率（GT），一般对非建交国家采用，是最高税率，现仅个别国家对极少数国家的出口商品实行这种歧视性税率。普通税率比最惠国税率高一至五倍，甚至高十倍，二十倍。此种税率是带有禁止进口性质的税率。 （2）最惠国税率（MFN），亦称协定税率，订有双边或多边贸易协定的国家采用，是较低税率。最惠国待遇是关税和贸易总协定中的一项重要条款，按此条规定，缔约国的一方现在和将来给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。因此，这种形式的关税减让是互惠的。最惠国税率是正常的税率。 （3）普惠制税率（GSP），是发达国家向发展中国家提供的优惠税率。它是在最惠国税率的基础上进行减免，因而是最低税率，是单向的，非互惠的。 3、保护措施（PROTECTION MEASURES） 各给惠国为了保护本国生产者的利益，避免普惠制对其经济产生的不良影响，在各自的普惠制方案中都订有保护措施。保护措施包括：例外条款、预定限额、竞争需要标准、毕业条款。 （1）例外条款（ESCAPE CLAUSE）。亦称免责条款，即在特定条件下可免除受惠国所享受的关税优惠。当给惠国从受惠国优惠进口某项产品的数量增加到对该给惠国相同产品或同类产品的生产者造成或可能造成严重损害时，给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权利。 （2）预定限额（APRIOR LIMITATION）是给惠国根据本国和受惠国经济及贸易情况，预先统一或个别地根据一定比例规定某一时期（一般为一年）某项产品优惠进口限额，达到这个限额，停止或取消给予的关税优惠待遇。预定限额包括最高限额，关税配额，国家最大额度等。 （3）竞争需要标准（COMPETITIVE NEED CRITERION）又称竞争需要排除条款，是美国采用的保护措施。如果在同一个日历年度内，来自某一个受惠国（或地区）的某项产品的优惠进口总额超过美国政府预先确定的竞争需要限额或超过美国该项产品进口总额的50%，下一年度该受惠国这项产品的优惠待遇即被取消。 （4）毕业条款（GRADUATION CLAUSE）是即当某个受惠国的产品在国际市场上显示出较强的竞争力时，取消该受惠国某项产品乃至全部产品享受优惠的资格，前者称之为“产品毕业”，后者称之为“国家毕业”。毕业条款是美国1981年4月1日起采用的，自1995年1月1日起，欧盟也采用“毕业机制”。 4、原产地规则（见三） 5、受惠国家（或地区）名单 世界上受惠国（包括地区）约有160多个，七十七国集团的国家、罗马尼亚、以色列、中国以及最不发达国家都是受惠国。各给惠国按发展中国家的经济发展状态及政治态度选择其受惠国。有些给惠国，如西班牙和保加利亚，同时也是其它给惠国的受惠国。 6、有效期 给惠方案的有效期一般为10年。期满时进行全面审议，尔后再确定新的给惠方案，此外，在10年有效期中给惠国政府常以法令形式加以修改。 三、普惠制原产地规则 原产地规则是各给惠国关于受惠国出口产品享受普惠制待遇必备条件