第七章 质量监督与认证.pptVIP

商品质量监督的主体通常是用户或第三方。我国各级人民政府都设有商品质量监督机构，各级质量监督机构，按照国家有关规定，可单独组织或会同有关部门，对商品的生产、储运和经销等各个环节实行经常性的监督抽查，并定期公布商品质量抽查结果。社会团体、新闻机构和广大消费者也有权对商品质量进行社会监督。 商品质量监督的目的是保证商品满足质量要求，维护国家和消费者的利益。 2）商品质量监督的作用 商品质量监督是国家对生产领域和流通领域商品质量进行宏观调控的一种手段。它对于维护正常的社会经济秩序，保护消费者利益，保证和提高商品质量，增强我国商品的竞争能力等方面都具有重要的作用。 （1）维护社会主义市场经济的正常秩序 在市场经济的条件下，企业和个人对各自利益的追求，不可避免地会出现对产品的粗制滥造、以次充好、短斤少两、弄虚作假来欺骗广大的消费者和用户，谋取暴利的现象。这必然会扰乱市场的正常秩序。 （2）维护消费者的合法权益，保障人民安全健康 （3）促进企业增强质量意识，健全质量保证体系 （4）通过对商品质量的监督，可以推动国家质量法规和技术标准的贯彻执行 7．1．2 商品质量监督的种类和形式 A.商品质量监督的种类 我国的商品质量监督有国家质量监督、社会质量监督和用户质量监督三种。 （1）国家质量监督 国家质量监督是指国家授权指定第三方专门机构对商品质量进行公正的监督检查。 （2）社会质量监督 社会质量监督是指社会团体、组织和新闻机构根据消费者和用户对商品质量的反映，对商品质量进行的监督。 （3）用户的质量监督 用户的质量监督是指使用单位为确保所购商品的质量而进行的监督和检查。 B.商品质量监督的形式 商品质量监督的形式可以分为抽查型质量监督、评价型质量监督和仲裁型质量监督三种类型。 （1）抽查型质量监督 抽查型商品质量监督是指国家质量监督机构通过从市场或企业抽取的样品按照技术标准进行监督检验，判定其是否合格，从而采取强制措施以达到技术要求的一种监督活动。 （2）评价型质量监督 评价型质量监督是指国家质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息，实行必要的事后监督的一种质量监督活动。 （3）仲裁型质量监督 仲裁型质量监督是指质量监督检验机构通过对有质量争议的商品进行检验和质量调查，在查明情况的基础上进行公正处理的一种质量监督活动。目前它包括争议方委托的质量仲裁、司法机构和合同管理部门委托的仲裁检验以及群众的质量投诉等。 7．1．3 国家质量监督机构 1）国家质量监督检验检疫总局及其工作范围 2001年4月国务院决定国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，简称“国家质检总局”。 国家质检总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。 按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质检总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会，简称“国家认监委”和中国国家标准化管理委员会承担。它们为国家质检总局管理的事业单位。国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。国家标准化管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国标准化工作的主管机构。 2）国家质检总局的工作职责 （1）组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作；负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。 （2）宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略. （3）统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。 （4）拟定出入境检验检疫综合业务规章制度；负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。 （5）组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。 （6）组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国内外重大动植物疫情的收集