第六章我国农村土地产权制度.pptVIP

第 六 章我国农村土地产权制度 建国以来农村土地产权制度的变迁 土地改革时期（1949.10-1952.12） 土地农户所有、农户经营 农业合作化时期（1953.1-1957.12） 土地农户所有、集体经营 人民公社时期（1958.1-1978.12） 土地集体所有、集体经营 家庭联产承包责任制时期（1979年-至今） 土地集体所有、农户经营 家庭联产承包责任制的绩效分析 这种制度变迁在实践中大大激发了农民的积极性，极大地促进了农业生产的发展，被公认为中国近代农地制度变革成功的范例。 从经济的角度解释其成功的原因：家庭承包责任制还原了农业家庭经营最优的经营特性，适应农业产业特征的本质规定，有效地克服了农业的外部性，增加了努力供给程度，劳动的监督成本为零。 现行农村土地制度存在的缺陷 集体土地所有权主体不明晰。（缺位） 承包经营权缺乏有效的法律保障。 阿瑟（英）：“给某人以安全保障的占有一块岩石地，他将使该地变成花园；如给他以短期租借的花园，他将使之变为沙漠。” 土地的平均化和超小规模经营严重影响经济效益和农民收入的提高。 对现行农村土地制度改革的必要性 新制度经济学认为，土地制度变迁因客观条件变化而起，以外部利润内部化而终。 现行制度安排存在的外部利润 农地制度改革的国际借鉴 模式： 大土地所有+小土地使用制度→大土地所有+大土地使用制度（英国、美国） 大土地所有+小土地使用制度→大土地所有+小土地使用制度（日本） 大土地所有+小土地使用制度→小土地所有+小土地使用制度（法国、台湾） 小土地所有+小土地使用制度→集体所有+集体使用制度（前苏联） 引致一国工业化初期新的土地所有制形式的主导因素是政治因素。 而引致一国工业化初期新的土地使用制度形成的主导因素是资源因素。 已有的创新模式 山东省平度市的“两田制” 贵州省湄潭县的“增人不增地，减人不减地” 广东省南海市的“土地股份合作制” 农村土地产权改革思路 我国农村土地制度改革势在必行！ 何去何从？众说纷纭 实行单一的土地国有制 实行土地私有制 完善现行的集体土地所有制 实行土地国家、集体、个人三元所有制 实行土地复合所有制 …… 讨论一： 关于我国农村土地制度的创新 你认为哪种改革模式最好？ 为什么？ 这种改革模式具体的操作方案 要求：自由发言，时间为5分钟。全体上交发言稿。 * * 在现行土地均分、地块零碎、分散的制度安排下无法取得可观的规模收益； 目前“家家农工副，户户小而全”的局面难以获取社会分工所带来的益处； 在现行土地承包期不定、承包地变动频繁的土地制度安排下，农民难以形成稳定的心理预期； 在现行缺乏土地流转机制或土地流转受到过多的不合理限制的制度安排下，土地资源难以得到最佳配置。