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第十四章 产品质量法 第一节产品质量法概述 一. 产品及产品质量的含义 （1）产品：是指经过加工、制作、用于销售的产品。不适用于下列产品： ①建设工程。 ②未经加工、制作的天然物品和初级农产品。 ③虽经加工、制作，但不用于销售的产品。 ④军工产品。 二、产品质量 产品质量是指产品性能在正常使用条件下，满足合理使用用途要求所必须具备的物理、技术、心理和社会特征的总合。包括： 1、产品的使用性能：为满足使用目的所具备的技术特性。 2、产品的安全性：在操作或使用过程中，保障人体健康、人身、财产安全免受分割的能力； 3、产品的可靠性：在规定条件下和规定时间内，完成预定功能的程序和能力； 4、产品的可维护性：发生故障后，在规定的条件下和规定的时间内，按照规定的程序和方法进行维护时，能够迅速保持或恢复到规定状态的能力； 5、产品的经济性： 6、产品的时间性：交货期和数量要求的能力，及满足随时间变化及顾客需要变化而适用其要求的能力。 （二）产品范围：是指以销售为目的，通过工业加工，手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。 未经加工的天然形成产品，如原矿、原煤、石油、天然气等，以及初级农产品，如农、林、牧、渔等产品不适用本法。 虽经加工，但为自己使用而不销售者，亦不在本法调整范围之内。 （三）不适用本法的有关规定 1、建筑工程（第2条第3款）。新增：建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于本法规定的产品范围的，适用本法。建筑工程方面的质量问题则适用建筑法等。 2、核设施问题：适用产品质量法，但造成损害的赔偿另有法律、行政法规等规定的，适用其规定。 第二节 产品质量监督管理 一、产品质量监督管理体制 （一）涵义：产品质量监督管理体制，是指产品质量监督管理机构及其权限划分。包括： 1、产品质量的管理机构； 2、产品质量管理机构的权限及其相互关系。 （二）产品质量监督管理机构 产品质量的国家监督：是指国家通过立法，授予特定的国家机关，代表政府，以国家赋予的特定权力进行的监督。根据产品质量法第8条的规定规定：包括国务院产品质量监督管理部门和县级以上地方产品质量监督部门的监督。 国家监督独立行使法律赋予的产品质量监督管理权，不受部门、行业、地区的限制。 （二）产品质量的行业监督：是指产业主管部门和企业主管部门对本行业、本系统产品质量的监督。根据产品质量法的规定，国务院各有关部门、地方政府有关部门，都负有监督管理产品质量的职权。 （二）产品质量体系认证的概念 1、质量管理：国际标准化组织颁布的ISO8402《质量――术语》将质量管理定义为“制定和实施质量方针的全部管理职能”。其内容为和范围为：（1）质量管理的职能是负责质量方针的制定与实施；（2）质量管理职责由组织的最高管理者承担，不能推卸给质量职能部门负责；（3）组织内每一个成员的工作都直接或间接地影响产品或服务的质量，因此，为了获得期望的质量，必须要求组织内所有成员参与，并承担相应的义务和责任；（4）质量管理是一项有系统的活动。 从其内容看，通常包括质量计划、质量控制和质量改进三个方面。 所谓质量保证是指对某一产品或服务能够满足规定的质量要求，提供适当信任所必需的全部有计划、有系统的活动。具体分为内部质量保证（其目的是在组织内部各管理层次之间提供质量信任）和外部质量保证（在合同环境中，作为供方，通过保证向购买方提供质量信任和担保）。 （二）质量体系： 质量体系是指为了实施质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。质量体系是一个为达到质量目标所建立的有机整体。 组织结构：在企业的管理工作中建立的为执行其职能，规定其职权范围和联系方法的组织形式； 职责：组织或企业内部每部门、人在质量管理中的工作及其责任； 程序：为完成某项活动所规定的方法； 过程：将输入转化为输出的一组相关的资源和活动； 资源：质量体系的人才资源和专业技能、设计研制设备等。 三、产品质量认证制度 （一）涵义 产品质量认证制度，是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并经过颁发证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的制度。 主要分为安全认证和合格认证两种。 三）我国产品质量认证制度的主要内容 1、组织与管理机构： （1）国家技术监督局统一管理、统一审批； （2）其授权的行业认证委员会代表国家负责产品质量认证工作的具体实施； （3）县级以上技术监督部门负责产品质量认证的执法监督。 2、认证依据 （1）根据《产品质量认证管理条例实施办法》的规定，产品质量认证依据的标准应当是具有国际水平的国家标准或行业标准。其内容除包括产品技术性能指标外，还包括产品检验方法和综合判定标准。 （2）对我国的名、特、优产品，可依据经过国家质量技术监督局确认的其他标准和