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铁路运输安全保障与应急系统体系的研究
贾利民，蔡国强，秦勇，王艳辉
摘要：铁路安全保障系统大多局限于局部系统的单独应用方面，应当在系统化的体系框架
-Fi／L4y黜,]，形成综合性的安全保障联动体系。(本文研究了隐患、风险、事故和损失的概
念及其相互关系，提出了安全保障与应急系统，为铁路安全保障系统的体系化发展奠定了
基砒、)
O引言
铁路运输安全是铁路运输工作的永恒主题。没有稳定的安全，就没有铁路运输大联动机的高
效正常运转，就难以使运力资源得以充分发挥。特别是随着铁路运输朝着高速度、高密度、重载，技
术密集、技术系统构成复杂、业务系统联动性高等方面的发展，铁路运输安全与应急保障系统面临
着非常严峻的挑战。
目前，运输安全部门的技术力量较强，在强化安全基础建设、深化安全生产专项整治上积累了
成熟的技术和经验，运输安全保持了相对稳定的局面。但是，中国铁路运输安全是个复杂的巨大系
统，它的影响因素涉及到设备、人员、环境、安全管理等许多方面，这些环节从整体上紧密联系、环环
紧扣、协调运作，任何一个环节出现闽题，都会干扰整个运输过程，打乱总体部署，使运输工作陷人
被动，使跨越式发展丧失重要的前提和基础。因此，运输安全保障系统必须是个系统化、体系化的
联动系统，局部的安全必须以全局的安全稳定为前提。在铁路信息化方面，安全保障信息化工作也
取得了阶段性成果，行车安全综合监控管理信息系统已经在繁忙干线得到了推广应用“12】，运输安
全状况总体上逐步好转，但也存在一些不足：一是大多数安全信息化系统各自独立，
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