试论公共外交的研究的四个理论维度.pdfVIP

软实力与政府传播国际研讨会论文集 试论公共外交研究的四个理论维度 周庆安1 【摘要】：公共外交作为一个跨学科的研究领域，其理论发展得到了软力量、国际传播、国 家品牌和文化研究等多重理论的支撑。本文试图从上述四个理论维度入手，研究公共外交在 实践过程中借助的不同理论，以及这些理论在公共外交中的应用。以其通过这样的理论分析， 了解公共外交的基本立足点和发展路径。 。 【关键词】：软力量 国际传播 国家品牌 文化研究 尽管公共外交作为具体的行为，已经有了几十年甚至上百年的历史。但是从学术研究 的角度来说，公共外交仍然是一个新兴的研究领域。新兴研究领域的问题往往在于，在自身 理论体系并不完善的时候，必须借助其他成熟学科的理论来丰富和完善自身的理论体系。更 何况公共外交到目前为止，还是一个操作性比理论性更强的新领域。 因此，公共外交的发展，一直借助了各个相关学科的理论，给予了相对比较重要的支撑。 本文试图从几个不同的相关学科入手，去寻找公共外交的基本面貌。 软力量：国际关系对公共外交的支撑 自从美国学者约瑟夫·奈提出“软力量”理论之后，这一理论逐渐成为支撑20世纪90 年代和21世纪初国际关系研究的一个新基础。在传统的国际关系理论中，“权力”(Power) 一直是一个研究的重要维度，自《伯罗奔尼撒战争史》到《国家间政治》，尤其是国际关系 的现实主义者，视权力为改变国家关系和国际政治的最重要因素之一。政治学者罗伯特·达 尔(RobertDahl)就将权力界定为“使得其他人做其不愿意做的事情的能力”。因此，在研 究权力的问题时，学术界就需要对改变国际政治体系和各个国家行为的能力进行进一步的区 分。在这个过程中，软力量的概念由实用到归纳和总结逐渐形成了。 软力量，主要是相对于军事打击、经济制裁等应力量而言的，是一种在国际政治中设立 已成，吸引他国和影响他人喜好的能力。理想上说，“如果在没有任何明显威胁或者交易存 在的情况下，我被你说服并跟从你的目标——简而言之，如果我的行动受控于一种可知而不 可即的吸引力——那么你的软力量就发挥功效了。”2尤其是约瑟夫·奈在对硬力量和软力量 的甄别中提出，二者之间的区别，不过是行为性质、权力的有形性的程度之差。两种权力均 是通过控制他国行为实现其目的的不同能力。而软力量常常在硬力量的作用背景下，显得愈 发强大。而二者的结合，在2004年被美国学者命名为巧实力“SmartPower”。“巧实力”最 早是由美国学者苏珊尼·诺瑟2004年在《外交》杂志上提出的，强调综合运用硬实力和软 实力来实现美国外交目标。2004年，苏珊尼在《外交》杂志上发表题为“巧实力”的论文。 文章称，“9．11”事件之后，保守主义者打着自由国际主义的旗号，实行侵略性的单边主义 l作者系清华大学国际传播研究中心研究员，公共外交研究室主任。 2[美】约瑟夫·奈，《软力量——世界政坛成功之道》，东方出版社，2005年，p7 200 公共外交与国际关系 战略，，宣称要扩展人权和民主。但是布什政府采取的军事危险政策同他们声称的理念根本不 相符。“必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主义，而且能走得更远，通 过灵巧地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国的利益。”苏珊尼认为 “巧实力”战略是威尔逊、罗斯福、杜鲁门和肯尼迪奉行的自由国际主义理论延伸。2006 年1月，约瑟夫·奈在《外交事务》杂志上发表题为“重新思考软实力”的文章，文章称“单 独依靠硬实力或软实力都是错误的。将它们有效结合起来可以称作巧实力。”1 2007年美国前副国务卿阿米蒂奇和约瑟夫·奈发表了题为《巧实力战略》的研究报告， 明确提出运用“巧实力”进行对外战略转型，帮助美国摆脱当前困境，重振全球领导地位。 2009年以来，美国的主要智库如布鲁金斯学会等，开启了对“巧实力”战略的研究和评估。 这是奥巴马政府外交革新的重点。如果说软实力是美国政府和学者认识到他们在硬实力的使 用过程中需要借助意识形态工具，那么巧实力则是更进一步对软硬实力的综合利用和发展。 而这个 而约瑟夫·奈本人，也在软力量的理论中，将公共外交视为软力量的一个重要体现。他 在《软力量，世界政坛成功之道》中，详细论