以规范化建设为重点.docVIP

以规范化建设为重点 不断提升总公司职代会建设科学化水平 中国铁路工程总公司工会 中国铁路工程总公司作为境内外整体上市的特大型综合性建筑企业，目前拥有50家二级公司和?28万多名员工，是全球最大的建筑工程承包商，在世界企业500强中排名第95位。多年来，我们认真贯彻党的“依靠”方针，坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的经营理念，积极探索现代企业制度条件下，推进总公司职代会建设、创新职工民主管理工作的有效途径，逐步构建了具有中国中铁特色的职工民主管理新格局，有力推动了企业改革发展，有力维护了广大职工群众合法权益。我们的主要做法是： 一、积极适应企业推进现代企业制度的新变化，着力推进公司职代会建设规范化 中国中铁总公司职代会制度经历了不断探索、逐步完善的发展过程。2000年，总公司实现政企分开，成为独立的法人实体和市场竞争主体。为了更好地调动广大职工的积极性、创造性，我们在中央企业中率先建立了总公司职工民主管理联席会议制度，主要职能是审议行政工作报告、听取重大事项通报、征集各类提案、对涉及职工切身利益的重大问题提出意见和建议。从而在全公司形成了以总公司职工民主联席会议为龙头，以二、三级公司职代会为主要载体，以职工董事监事为重要渠道，以工程项目部厂务公开为基础的中国中铁职工民主管理格局。2004年11月，总公司党委还在全国厂务公开民主管理经验交流会上作了大会发言。 2007年企业整体上市后，公司党委按照现代企业制度的要求，积极探索以保证公司治理结构有效运行、充分发挥党组织政治核心作用、全心全意依靠职工群众为重点的中国特色现代国有企业制度。特别是按照国资委党委关于在央企总部建立健全职代会的要求，对公司总部建立职代会制度进行了探索与实践。先后经历了四个阶段：一是准备阶段。2009年，在充分调研的基础上，公司研究制定了职代会筹备工作方案，成立了以工会为主的专门工作班子，制订了职代会各项制度，并组织做好职工代表选举和提案征集等筹备工作；二是启动阶段，2010年年初，公司成功召开了一届一次职工代表大会，公司总裁向大会作行政工作报告，平等协商签订了集体合同，征集了大会提案并审议通过了职代会实施细则、提案征集处理等制度；三是规范阶段，2011年，建立健全领导干部民主评议等职代会制度体系，完善职代会的各项职权，在一届二次职代会上，首次开展了公司领导和职工董监事向大会述职述廉，接受职工代表民主评议和民主测评，并当场公布民主测评结果；四是从规范向有效转变阶段，积极推动职工民主监督权利的有效落实，在将于本月25日召开的一届三次职代会上，已确定将民主测评结果纳入公司领导人员年度业绩考核之中并将“优秀率”和“优秀称职率”分别占5%的权重直接与公司领导的薪酬挂钩。 在总公司职代会建设的实践中，一个重要课题就是如何结合我们企业所属单位多、管理层级多、职工人数多、各种类型人员多的实际，使职工代表的结构更具有广泛的代表性。我们重点把握了“三个环节”：一是代表结构合理。严格将领导人员代表的比例控制在35%以内，重点向管理技术人员、一线工人、女职工、先进模范、青年职工代表倾斜，重视吸收优秀农民工，确保职工代表的广泛性。二是身份界定科学。根据企业管理层级较多的实际，为保证职代会的议事质量，将领导人员明确界定为二级公司领导以上人员，三级公司及以下领导人员界定为管理人员。三是选举程序规范。根据企业规模和员工人数科学安排代表名额，严格按照条件推选、按规定程序选举产生，代表发生变化需增替补时须按原身份选举产生。 二、不断加大职工民主管理力度，着力推进总公司职代会职权规范化 认真落实好职代会各项职权，是加强和完善职代会建设的核心。在建立总公司职代会制度过程中，我们按照国资委的要求，结合公司实际制定具体办法，为职代会各项职权的有效落实提供了保障。 一是认真落实审议建议权。我们把参与企业民主决策作为履行职代会审议建议权的重点，坚持凡是涉及企业改革发展和经营管理的重大决策，必须经职代会审议。在制度设计上坚持每年企业行政工作报告先提交职代会讨论，经职代会审议后再在工作会议上安排部署。每次职代会上，公司经理层向大会报告工作，充分听取职工代表的意见和建议。先后召开的两次职代会共收到职工代表意见建议56条，采纳38条。同时，我们高度重视职代会提案工作，广泛征集各类提案，指定主责部门按期办理并回复代表提案，并对优秀提案进行评比表彰。特别是在每次职代会上，针对企业改革发展和职工利益的重点问题，专门安排8—10名代表做大会提案发言。这些高质量的提案从不同角度对公司领导层重要决策产生了积极影响。已召开的两次职代会共征集提案447条，立项409条，落实率均达到100%。 二是认真落实审议决定权。我们把维护职工合法权益作为履行职代会审议决定权的重点。坚持凡是涉及职工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审