从二次分配到土地入股——苏州市古尚锦茶叶合作社发展改制的探究.pdfVIP

从二次分配到土地入股 ——苏州市古尚锦茶叶合作社发展改制的研究 国务院发展研究中心农村部秦中春 内容摘要：本报告基于对苏州市古尚锦茶叶合作社发展改革实践的深入调查，发 现在政府规范发展政策的引导下，合作社的基本制度可以从二次分配顺利转变为 土地入股，使合作社的发展结构从松散型转向紧密型，为政府扶持合作社带动农 民受益提供了更好的平台，为引导合作社制度走向更加高效和解决合作社制度本 身存在的矛盾提供了途径，同时为创新农民承包地集约使用方式提供了条件。本 报告认为，这一转变是对现行合作社基本制度和农民土地承包使用制度的重大创 新。 关键词：新农村建设 合作社制度 政策含义 古尚锦碧螺春茶叶股份合作社地处苏州市吴中区东山镇莫厘村莫厘峰西麓。 1987年前，莫厘村一直是吴中区东山镇的经济薄弱村。经过十几年的发展，特 别是近三年古尚锦茶叶合作社的产生和推动，在能人费东福的带领下，莫厘村在 碧螺春茶里掘出了“黄金”，促使碧螺春茶叶从让人困惑的市场中走出来，重新 焕发新生，使自然优势变成了经济优势。2005年，莫厘村仅来自茶叶的收入就 达200多万元，茶农靠茶叶户均增收2000元，“古尚锦”牌茶叶先后获得苏州市 名牌产品和中国绿色食品证书。古尚锦茶叶合作社的发展功不可没，社员也为此 获得了显著的收益，二次返利超过了实际经营利润的20％。这个合作社的发展并 不满足，在当地政府《关于规范发展农民投资性股份合作社的意见》的引导下， 做出了进一步的改制和探索。 一、古尚锦茶叶合作社的产生背景、初始经营结构和运作成果 苏州市太湖东山，自古以来就因盛产碧螺春而得名。莫里村作为洞庭(山) 碧螺春的原产地之一，2001年，由12名尚锦村(村庄合并后并入了莫厘村，保 留小村名)的村民合股投资成立了“古尚锦茶坊’’，以碧螺春茶业为龙头，办起 了集采茶、拣茶、炒茶、品茶、卖茶于一体的休闲旅游项目。2002年，该茶坊 申请注册了“古尚锦’’商标，设计了专用的包装，在洞庭碧螺春茶中率先拥有了 自主品牌。此后，茶农在费东福总经理的带领下，严把质量关，使得“古尚锦” 牌碧螺春茶业在市场上一炮打响。质量的提升带来了可观的经济效益，最直接的 借原产地东风，更是攀升至1200元，比2000年翻了两翻之多。 2004年8月8日，为了更好地发展合作经济，增加农民收入，在“古尚锦 茶坊”的基础上，由莫厘村村支部副书记、能人费东福总经理牵头，18位茶农 投资280万元现金成为股份合作社的股东，由尚锦村438户茶农签约成为股份合 作社社员，成立了古尚锦碧螺春茶业股份合作社，“古尚锦茶坊”的费东福总经 理担任董事长。这个合作社的结构，具有我国现实最大多数农民合作经济组织的 典型特征：合作社的投资者和成员以农民为主体；合作社的经营分为紧密层和松 散层，实行合作社的统一经营和普通农户的分户经营相结合；合作社的管理依据 章程进行，建立了社员代表大会、理事会和监事会的民主管理机构和制度；合作 社实行按股金分红和按交易额分配盈余相结合的基本制度，建立了二次返利制 度。 古尚锦茶叶股份合作社成立以后，通过制定章程规范紧密型股东和松散型社 员的责任、权利和义务，明确股份合作社是自负盈亏、自主经营的主体，并以其 为载体，进一步加强了对“碧螺春实行统一收购、统一标准、统一挑拣、统一 炒制、统一品牌、统一销售。合作社建立小叶原种茶树基地i00亩，为社员无偿 提供良种种苗，从源头上确保“古尚锦”茶叶品质。由合作社统一为社员提供高 效低毒的无公害肥药等农资，并进行各种技术培训，把好“古尚锦”茶叶的产前 关。另外，合作社与农户统一签订合同，明确双方的权利和义务，对全村1000 亩茶树基地采摘的青茶统一按市场价收购，并组织集中挑拣和炒制，使用统一的 商标和包装统一销售。通过这些措施，使古尚锦“碧螺春”形成公司+农户的产 业化经营格局，并以“碧螺春”为龙头，打造集种茶、采茶、品茶、卖茶、休闲、 娱乐等为一体的“碧螺春”茶产业链，挖掘“碧螺春的黄金效益，打响“古尚 锦”牌碧螺春品牌。 在古尚锦碧螺春茶叶股份合作社的统一领导和组织下，以“古尚锦”带动茶 叶销售的品牌战略效果明显，茶农们的收益有了很大的提高。2004年，“古尚锦 牌茶叶创下1800元／斤的高价，茶叶收入较2003年增收40％以上，农民从茶 叶上户均多收入了2000多元。2005年3月下旬至4月上旬，受气温变化的影响， 导致碧螺春茶叶