社区管理（第二版）（21世纪公共管理系列教材） 教学课件 作者 汪大海 魏娜 郇建立 chapter15社区管理非营利组织与社区发展.pptVIP

社 区 管 理（修订版） 第5编 当代中国社区管理的创新与发展 第15章 非营利组织与社区发展 重点问题 11.1 什么是非营利组织 11.4 非营利组织的法律地位与政府的监管 11.4 非营利组织的法律地位与政府的监管 11.4 非营利组织的法律地位与政府的监管 11.5 非营利组织的管理与经营策略 11.6 志愿服务与社区发展 11.6 志愿服务与社区发展 11.6 志愿服务与社区发展 阅读材料 关 键 词 * 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第4编 第11章 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社区管理（修订版） 21世纪公共管理系列教材 汪大海、魏娜、郇建立 主编 一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，且具有慈善及公共服务等特征。 一种没有待遇，非责任的工作，以有组织性的方式来提供利于他人的服务，其范围可以是组织或整个社会。 非营利组织 志愿服务 加拿大的食品银行—提供慈善与救助服务的机构 预习案例 非营利组织的概念和基本特征 非营利组织的理论基础 非营利组织管理的几个因素 志愿服务的概念和基本特征 政府对非营利组织监督管理的表现 11.1.1 NPO、NGO、第三部门（Third Sector）概念的界定 《非政府组织的立法原则》对非政府组织（non-governmental organization）界定为 富瑞德曼:一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，且具有慈善及公共服务等特征 莱斯特．塞拉蒙：有别于政府和营利部门的就是“第三部门” 其他定义：秦辉 ，罕德克森 什么是 “NGO” 什么是 第三部门 什么是 “NPO” 第一，必须具有公共服务的使命； 第二，不以营利为目的之组织结构或具有慈善性质的社团法人； 第三，有一个不致令任何个人利已营私的管理制度； 第四，本身具有合法的免税地位； 第五，具有可提供捐助人减免税的合法地位。 沃尔夫归纳出非营利组织的五项特征： 11.1 什么是非营利组织 11.1.2 非营利组织的基本特征 第一，正规性。非营利组织必须具有正式注册的合法身份，同时，还要有法人资格，即民事责任能力。第二，民间性。非营利组织从组织上与政府组织分离。它不是政府机构的组成部分，其决策层也不是由政府官员控制的董事会领导。第三，非营利性。非营利组织不为其拥有者谋求利润。它在一定时期内积累的赢余，不得在组织缔造者之间分配，必须投入组织宗旨所规定的活动中。第四，自治性。非营利组织要能控制自己的活动，有不受外部控制的内部管理程序。第五，志愿性。在非营利组织的活动和管理中有显著的志愿参与成分。特别是形成有志愿者组成的董事会和广泛使用志愿人员。第六，公益性。即服务于某些公共目的和为公众奉献。 塞拉蒙指出，非营利组织具有六个特征： 11.1 什么是非营利组织 11.1.2 非营利组织的基本特征 11.2.3 社群主义理论 11.2.3市场失灵与政府失灵理论 11.2.4 第三者政府理论 11.2.1 志愿服务理论 Click to add Text 11.2非营利组织的理论基础 11.3 非营利组织与社区发展 11.3.1 其他国家和地区非营利组织的发展情况 表1 9个国家和地区每万人拥有的非营利组织数 1．45 124810 181318 中国 14．56 316 4600 新加坡 17．18 20368 350000 印度尼西亚 26．20 8205 180000-250000 德国 35．52 1011 35915 匈牙利 51．79 27030 1400000 美国 80．39 1020 82000 比利时 97．17 12641 1228344 日本 110．45 5885 600000—700000 法国 每万人NPO数 人口数（万） 非营利组织数量 国家（地区） 11.3 非营利组织与社区发展 11.3.1 其他国家和地区非营利组织的发展情况 表2 十八个国家非营利部门的支出规模 0．30% 罗马尼亚 3．80% 芬兰 0．46% 中国 3．90% 德国 0．50% 墨西哥 4．00% 西班牙 1．30% 斯诺文尼亚 4．50% 日本 1．50% 巴西 4．70% 阿根廷 1．60% 捷克 5．20% 澳大利亚 2．00% 秘鲁 6．90% 美国 2．10% 哥伦比亚 12．60% 以色列 2．80% 匈牙利 15．30% 荷兰 NPO支出占 GDP的比重 国 家 NPO支出占 GDP的比重 国 家 非营利组织以其不同于政府组织和企业组织的方式提供着