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上海电力学院预算管理办法 沪电院院〔2012〕37号 第一章 总 则 为规范我预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，我实际，特制定本办法。 学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。 学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理地安排年度预算；监督预算的执行；建立健全预算管理办法和制度等。 预算管理体制 学校预算由研究决定。其对预算管理的主要职责是： （二）审查、批准学校关于预算管理的规章制度； （三）确定学校预算编制的原则和要求； （四）审议、批准学校预算建议方案； （五）审议、批准预算执行中的调整方案。 第六条 学校预决算管理委员会作为学校预算管理的领导机构，负责学校预算及预算调整的的讨论、审议，形成预算方案后上报校党委会决定。主要职责为： （一）对财务处汇总编制的一上、二上部门预算草案进行讨论、审议，责成有关部门对预算进行修改； （二）在财政部门批复预算后，对财务处汇总编制的校内预算草案进行讨论、审议，责成有关部门对预算进行修改； （三）在讨论、审议的基础上，形成预算方案，报党委会审议批准； （四）监督部门预算的执行。 （五）讨论、审议预算执行中的调整方案，并报党委会审议批准。 第七条 财务处作为学校预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为： （二）按照“两上两下”的编制程序，根据上级主管部门的要求及时准确地编报学校的部门预算草案并报学校预决算管理委员会审议通过，报党委会批准； （三）根据上级主管部门的预算批复，编制校内明细预算，并按事权和财权相统一的原则，在与分管领导和各部门充分沟通的前提下，编制校内预算草案并报校预决算管理委员会审议通过，报校党委会批准； （四）执行党委会批准的具体预算方案； （五）监督学校各项预算的执行，督促各预算收入部门完成任务，汇总、通报预算收入情况，监督各部门管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益，合理安排预算执行进度，准确、及时地分析预算执行情况，强化预算执行的约束力； （六）定期向上级主管部门和学校报告预算执行情况； （七）年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。 第八条 各预算责任（学、部、职能部门等）是本部门预算的责任主体，其主要职责是： （二）落实本部门的预算收入和支出责任； （三）根据党委会批准的预算方案，按照具体控制额度编报本部门的预算方案； （四）根据相关规章制度，严格控制本部门的预算执行，维护预算的严肃性和约束力，加强预算的执行力； （五）对于设备购置、修缮等专项经费预算，应在每年部门预算“一上”申报时，提前向设备购置、修缮等业务主管职能部门上报具体的方案，以备相关职能部门汇总编制“一上”预算。 第九条 各类专项项目预算也应按照“两上两下”的编制程序编制预算，其中“一上”预算向各项目主管单位申报，根据主管单位审定后的额度向学校财务处申报“二上”预算，部分“二上”项目预算需同时向项目主管单位和学校分管领导申报。 第三章 预算编制原则 财政部门预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则。根据学校总体事业发展规划和预算年度可能取得的各项收入情况，量力而行，量财办事，统筹安排支出项目，原则上不得编制赤字预算。 部门收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则。逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。 部门支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。支出预算分为经常性支出和建设性专项支出两部分。首先要保证经常性支出，并坚持适度从紧；其次按已落实的专项收入来源情况和学校自筹能力安排建设性专项支出。 预算编制坚持“收支两条线”的原则，所有收入全部由学校统一调度使用，全部支出由学校预算统一安排。 预算编制坚持公开、公正的原则。要从学校和各部门的实际出发，对编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理。 预算编制的内容和方法 学校预算根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支拟定计划，由收入预算和支出预算组成。 财政部门收入预算。收入预算是预算年度内学校通过多种渠道取得的各类非偿还性办学资金的收入计划，包括： （二）上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。 （三）事业收入（预算外资金）。指学校开展教学辅助活动取得的收入，包括各类学杂费和住宿费。教育事业收入按收费标准测算。 （四）经营收入。