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邗江区落实党委主体责任和纪委监督责任的实践探索 　　党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今年以来，邗江区在新的形势下如何履行党委的主体责任和纪委的监督责任，推动责任制落实，做了大量工作，取得了初步成效。 　　一、明确责任归属，科学、规范地落实“两个责任” 　　所谓责任，有两层含义，一是指份内应该做的事，二是指没有做好自己的工作，而应承担的不利后果或强制性义务。党的十八届三中全会提出的党委负主体责任，党委的主体责任是什么？一般认为，党委的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括5个方面：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，严格奖惩兑现。五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本地区、本单位党员干部作出表率。 　　在邗江区的实践探索中，党委落实主体责任，主要做到了四个方面：一是选好用好干部。坚持党管干部原则，认真贯彻干部选拔任用条例和有关规定，落实民主推荐、常委票决等工作机制，保障了选人用人的公信度。坚持德才兼备、注重实绩的用人导向，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。二是加强源头治腐。党委在预防和惩治腐败方面更多地承担起领导责任，把预防腐败的要求体现到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。进一步加强反腐倡廉法规制度建设、最大限度的堵塞制度漏洞，防止“牛栏关猫”，同时又强化制度执行和责任追究，防止制度成为“纸老虎”。八项规定出台以来，邗江构建起具有本地特色的制度体系，制定包括《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，党风廉政建设“一单两报告三评议”、 工程项目招标资格后审等一系列制度，将反腐倡廉的精神落到实处。三是积极支持工作。从区委主要负责人做起，加强对执纪执法工作的领导，强化组织协调，研究解决具体问题，旗帜鲜明地支持纪委和司法机关依纪、依法查案办案，达到查处少数、警示多数，查处个别、教育一片的目的，以反腐倡廉的实际成效赢得民心、树立形象、保障发展。四是带头廉洁从政。区委常委班子在推动全区党风廉政建设的同时，着力加强班子自身建设，切实履行“一岗双责”，坚持率先垂范，严格执行《廉政准则》、中央和省市关于作风建设的规定以及领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度，管好配偶、子女及身边工作人员。在加强党内监督的同时，主动接受人大监督，探索建立向政协、民主党派等定期通报反腐倡廉工作和征求意见制度。 　　党的十八届三中全会提出的纪委负监督责任，纪委的监督责任有哪些？一般认为，纪委的监督责任是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，加强对作风建设情况的监督检查，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。 　　在邗江区的实践探索中，纪委贯彻监督责任，主要做到了四个方面：一是加强党员领导干部党风党纪教育。积极全区党员干部勤廉典型，方巷镇沿湖村党总支书记刘德宝、瓜洲镇民政助理孟宪白入选全市“廉能量之星”。编印700册《反腐倡廉十八大以来制度汇编》向全区各级党政主要负责人赠阅，开展“5.10”党风廉政教育日专题活动，及时通报区内违反八项规定精神的典型案件，组织新任职领导干部、区直部门新任中层干部赴看守所、市廉政文化展示馆、市警示教育基地等参观，受教育党员干部达1500人次。积极推进红日照方巷――“张爱萍在方巷”史料陈列馆建设，组织群众路线教育实践活动专题临展，部分省、市领导赴陈列馆参观指导，共有30余个单位2000余名党员干部参观了陈列馆。二是创新开展督查措施。今年以来，着力加强全区城市建设和环境提升重点工程项目的监督检查，切实开展行权网运行督办，对区交通局、区民政局落实“三集中、三到位”不彻底的问题进行调查核实，并督促及时整改到位。在全区党政机关开展“改作风、树形象”活动，在窗口形象上比态度、在项目建设上比速度、在工作落实上比力度、在服务发展上比满意度，树立邗江服务品牌。三是畅通干群交流渠道。已在竹西街道、区档案局、区行政服务中心等开展“零距离”活动6场次，现场解答疑问75个。开展领导干部“三进社区”（干部信息进社区、干部表率进社区、干部监督进社区）活动，先行在党员干部居住较为集中的邗上、双桥、新盛三个街道试点，逐步覆盖所有副科级以上领导干部，促使领导干部融入群众、发挥表率，积极构建组织、群众、社会共同监督的立