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文章囊号：1003一铆(j∞1)一0571—07 国家创新能力预警研究初探 刘晓敏 (上海师范大学公共管理系，上海200234) 捕耍：本文在对产品创新、企业倒新、高校与研究院所创新、产业刨新、区域刨新辱横域■内外研究成 果缘述的基础上。探讨了目索创新蕾力的构成及其璜警理论研究的问■。文中认为应从剖薪1_度、创新 资本、剖新投人、刨新产出四十方面树建爱警舶警义指标体系，并提出了■索臼薪柏力曩警研究的基本 内容与理论框架。 关■硼：国采创新系坑；戗新酋力；璜警研究 中豳分类号：∞9 文鼍标识珥：^ 一个国家经济发展到一定水平后．其经济增长的主要动力来自于科技创新。髓着知识经济时 代的来临，各国在实现经济发展与跨越战略时不能单纯依靠以竞争为基础的市弱经济，而需要从长 远的、动态的视野，寻求资源的最优配置，以制度何新推动产业和企业的创新。随着对科技与经济 统的概念与框架，力图推动在一个国家内知识的生产、流通与使用。“知识经济、创新t识对我目 2l世纪的发展至关重要”，培育和发展国家创新系统已引起我国政府的高度重视．被视为实现第三 步发展战略目标的关键。 1问题的提出 国家创新能力是—个国家创新水平与潜力的综合体现，对国家经济与产业实力起重要的推动 作用，是构建国家竞争力和可持续发展能力的关键组成部分。国内目前已经开始重视对国家创新 系统的研究，研究的领域主要集中在系统的结构要素与功能体系方面．对机制问题也有所渗及，而 针对我国国情的国家创新能力及璜警分析方面尚未有系统的研究。根据璃典IMD(酬Ino slimtcfor弛m球mlItDevd叩Ⅻ叫)的测算，在全部46个国家中，我目的科技竞争力从1998年的第13 位下降到1999年的第25位，尽管有澍算指标变化等因素，但仍表明国家创新能力存在着波动与菲 稳态现象。由于调控措施的相对滞后性，国家创新系统在运行过程中经常会产生刨新蕾力严重受 阻、创新增长速度下降到必要的水平等不同翟度的警情。因此，在国家剖薪柏力的酒度指标体系与 方法研究的基础上，建立国家刨新能力的预警机能，甩以监控国家创新能力的不l蜀程度的警情，比 较、评价和判断国家创新能力的状态、进程与态势．根据各国国家刨新能力的的发展现状及我国的 收■日期：删-嘶一oI 作者■介：捌囊t(19舒一)，男(汉族)。期膏抽雄^．上毒师范大掌公共t毽蕞．■t授．并射向；酋▲t曩与科技警毫 ·672· 中目瞥理科学 2∞1年 发展战咯目标，适时提出调整国家创新系统发展的相关政策建议，将关系到国家创新系统协调、持 续的发展，国家创新能力的稳步提高．我国综合国力在国际上的竞争地位，以及。科教兴国”与可持 续发展战略的有效实施。 2国外对国家创新能力的相关研究 国家创新能力体现在企业、高等院校、科研院所、政府等不同创新主体的创新活动之中，涉及到 区域、产业、企业、产品与单项技术等不同层次的剖新能力。创新能力的测度与评价，以及根据测度 指标建立国家创新能力的预警机制，是国家创新系统研究领域中许多国家与国际组织目前正致力 于解决的核心问题。 alld 0D∞”o(咖粤rI．鼬6∞细Eco∞向cG0—0pm曲nDe蒯叩∞咖)对其成员国的国家创新系统进 行了一项比较研究，以评估国家层次知识流动的主要渠道，识别国家剖新能力的“瓶顼”。它提出了 从知识投入、知识存量与流量、知识网络、知识与学习四个方面进行涮度的研究框槊。在国家创新 能力分析方面，OEcD具有区别于其它方法的两个特点：一是采用了系统方法，以区牙公共部门、非 营利机构与营利机构在创新过程与结果方面的不同作用；二是重视使付新活动成为国家属性的组 织功能、管理制度、政治、法律与文化框架。尽管它目前正致力于用相近的指标测度国家创新能力 的核心部分，但仍未给出国家创新能力的具体计算方法。 Eoo—ic WEF(WQrldibnm)和姗№1关于国家竞争力的指标中把科技竞争力作为一个大类， 在2000年的报告中从R＆D支出、贴[D人员、技术管理、科学环境、知识产权5个方面共26个指标 对主要国家作了实际测度。研究中强调的以一定的经济理论与市场经济原则指导国家竞争力指标 选择、溯度方