水资源价值核算研究进展 - 生态环境学报.docVIP

水资源价值核算研究进展 许振成，叶玉香，彭晓春，周广飞 国家环境保护总局华南环境科学研究所，广东 广州 510655 文章从运用经济手段缓解我国社会经济发展中日益严重的水资源稀缺需求入手，基于国家法律对水资源有偿使用的认可，指出水资源价值研究将有利于我国水资源的可持续利用和保护；对国内外水资源价值研究进展进行了系统阐述，分析各方面的主要研究结论，认为水资源价值核算虽已为水权、水价、排污权交易等水环境保护市场机制的形成奠定理论基础，但以往的研究由于仅涉及到水量而未顾及水质，致使在水污染已日益严重的现实中难于得到应用。作者在已有研究的基础上，提出水质资源有偿使用理论，并提出以量计质，以质定价的水质价值核算方法；展望在未来一段时间内，认为水资源价值的研究将重点关注水质资源价值、水资源价值核算模型及水资源价值突变等方面。 水资源；价值核算；水质价值 A 文章编号：1672-2175（2006）05-1117-05近年来，关于跨区域、流域的水务纠纷逐渐增多，如因水量稀缺引起的京津两城市的泃河之争，因水质稀缺引起的对东江源头保护进行补偿之激烈讨论等，水资源稀缺已经成为影响区域经济发展的重要因素。水资源的价值如何体现在社会经济发展的成本效益中也成为当前研究的重点。我国2002年新《水法》第七条规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，第四十八条规定：“直接从江河、湖泊或者地下水取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请取水许可证，并交纳水资源费，取得取水权。”新《水法》提出的水资源有偿使用概念有利于更加深入地研究水资源价值、运用市场手段更好地对水资源进行保护，有利于我国水资源的可持续发展和利用。 从20世纪70年代以来，水资源价值问题日渐引起国内外广大学者的关注。由于水资源的多元特性使得其价值难以真正把握，而且水资源的价值受影响因素十分复杂，跨流域、跨行政区域为管理带来了操作上的难度，因此在目前实现水资源价值的核算仍十分困难。为寻求新的突破口，本文对国内外水资源价值及核算的代表性理论、方法和实践探索进行分析归纳，在此基础上对未来的研究提出展望。 对自然资源进行价值核算的起因是其经济价值未能在国民经济核算中得到体现。传统的国民经济核算体系仅记录了人造资本的消耗，很少或没有考虑自然资源的投入及环境问题，它没有将自然资源作为国民财富加以核算，因此自然资源的耗损也未被计入国民账户。现行的国民经济核算体系对水资源也没有进行核算，主要表现在对水资源的储存量、变化量和使用量没有核算，不能反映水资源枯竭程度与国民收入之间的关系；对水质的变化导致的使用价值降低更没有得到合理的补偿。 在国外，对水资源价值的探讨是在20世纪70年代，认为水的价值是在给定时间和给定地点来购买单位体积水的社会愿意和能够支付的最大值, 或者采用机会成本的方法，即在既定时间、地点和水流条件下，当另外某人取走用水时，水资源所有者可以接受的每单位水的最小费用[1]35-36。杨格和格雷[1]36 1972年考察了几项实验，认为水的价值不可能超过最经济水源的边际成本，所谓的边际成本是指产品产量发生变化时总成本的变化量，它是总成本曲线的一次导数。边际价值是总收入曲线的一次导数，它表示单位产量变化所导致的总价值的变化量。1974年秘鲁对灌溉用水的水资源价值进行了估算, 采用的方法是余差法和线性规划法。余差法的基本原理是：每公顷土地中的净收入中分为两部分——水资源收入和土地收入，并运用余差法计算了三个流域的水资源价值。线性规划法就是用线性规划数学方法来确定水资源价值其实质就是影子价格法。1978年，西格雷夫和欧绸亚[1]36提出了在不同组合条件下最佳解和水资源的价值，他们还介绍了线性规划模型的推算方法。 20世纪80年代后期水资源危机加剧许多学者考虑用经济杠杆调节水资源供需矛盾。价格是节约用水的重要参数。1984年Fakhraei[2]研究了在随机供水情况下价格稳定性和水量配给规律。他认为定额分配水资源经济效益未曾从随机供水角度加以分析，他给出了两种形式的定额量，并推出可获取最大利润的长期价格。它所需的参数较少，只需要知道需求分布状况即可。Wolman[3]认为，水资源管理既是一种国际挑战，也是一种良机，不能将水资源纳入经济商品的范畴，因为水资源是生命支持系统，不适宜用来作费用-效益分析。1986年，Mercer[4]分析了水资源定价后市政水利部门利润率情况。1987年，Moncur[5]研究了城市用水定价和干旱对策，其内容是，火奴鲁鲁供水当局对若干家庭用水户进行了观察，估算了需水量与价格、收入、家庭人口、雨量和限制用水方案，短期的需水弹性表明，边际价格上升不到40％，即可减少用水量10％。 20世