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工程管理话反腐 工程项目管理工作是反腐倡廉工作的源头领域。面对当前严峻的反腐败斗争形势，必须认清工程管理中腐败行为的重要危害，仔细把握关键环节，坚持源头防腐和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真研究探索防治腐败的方式方法，积极构建起“预防、控制、惩治”工作体系，利用教育预防、依法防控、以惩促防等手段有效防治腐败。 主题词：防治工程腐败 中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号： 作者简介：郑利，男，1968年出生，河北东光县人，大学学历，中石化管道沧州输油处抢维修中心党支部书记，经济师。 工程建设是腐败现象易发多发的重点领域，也是反腐倡廉工作的源头领域。一些工程管理人员面对金钱的诱惑，利令智昏，逐步走上贪污腐败、违法犯罪的不归路，这样的事例屡见不鲜。据2012年6月召开的“全国公共资源交易市场建设工作推进会”通报，近些年来全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.64万件，立案2.47万件，查实2.22万件，给予党纪政纪处分1.67万人。“工程腐败”可谓触目惊心，反腐败斗争形势十分严峻，加强工程管理中的反腐倡廉工作已刻不容缓。 一、工程管理腐败的社会危害 一是严重损坏工程质量，造成重大安全隐患。腐败满足了个别人的中饱私囊，致使原本足以保证工程质量的资金随之缺失，施工中只能偷工减料，于是就出现了吃人的“豆腐渣”工程：重庆綦江彩虹桥垮塌事故，瞬间就夺走了40 条人命；上海在建住宅楼整体倒塌“楼脆脆”事故，财产损失巨大……可见，“工程管理有腐败就没有质量”、“工程质量问题必然伴随腐败存在”，这是无数惨痛教训和血的代价换来的昭示。 二是给国家和集体造成重大经济损失。腐败分子巧取豪夺，损公肥私，但“羊毛出在羊身上”，无论是贪污还是受贿得来的钱财，最终都来源于对工程建设的投入，损失的总归是国家和集体。而不合格的工程则会导致更大的经济损失，因为事后对这些工程的重建、改建、再建等势必会付出巨大的代价。腐败并非工程领域独有，据有关人士统计，2010年我国因各类腐败造成的经济损失占国内生产总值的10%。姑且不论数字的真伪，但却足以反映腐败危害之严重。 三是严重损害我们党和干部队伍形象，为稳定工作埋下隐患。地方或国有企业里的工程管理人员尤其是关键岗位人员，大多是党员或领导干部，他们中间出现的个别腐败分子，由于是发生在人们身边，更容易引发人们的切肤之痛。人们往往会把这些案例和陈同海、刘志军、黄胜等大腐败分子相提并论，同样会在社会上和人民群众中间造成极坏的负面影响，很容易使人民群众对党的信心受损，使我们多年来开展的“党员先进性教育”、“创先争优”等活动成果付之东流，也容易使别有用心的人乘机散布谣言、蛊惑人心，危害稳定和谐的大局。 仅上述危害足以可见，在工程管理中，加强反腐倡廉工作不仅是重要的经济任务，更是重要的政治任务，在强调“高效、安全、质量”标准和要求的同时，更应把打造“廉洁”工程当作一项重中之重的指标。 二、工程管理中容易滋生腐败的主要环节 工程项目的管理是一项复杂的系统工程，需控制的环节、流程、内容较多，腐败现象无孔不入，防不胜防。为消除滋生工程腐败的温床，有的放矢地促进源头防腐，必须首先认清几个容易滋生腐败的工程管理环节。 1、立项。工程立项需要民主决策，但“一言堂”的决策立项往往会成为以权谋私的机会和手段，难免会被不法的决策者和工程承包商所利用，被用来为利益共同者“量身订做”进行工程立项。 2、预算。计划部门在制定预算和造价评估方面，可以对立项项目提前施加影响，很容易产生徇私舞弊现象。该环节是施工单位施以“糖衣炮弹”的主攻阵地之一。 3、外包。由于服务外包的对象是可以选择的，这就为腐败行径提供了活动空间。这一环节包括：工程可行性研究报告的撰写委托、工程项目设计委托、招投标委托、工程建设监理委托、工程预决算委托以及结算审计委托等。 4、招标。在招标、投标、发包环节上徇私枉法的案例比比皆是，很多腐败分子也由此纷纷落马。恪守公开、公正、透明的招投标原则是保住这块阵地、保护工程管理者自己的武器。 5、施工。工程施工过程中，施工方、监理方和工程项目管理人员这三方之间的合作值得密切关注，须严防一些腐败堕落分子暗自勾结、沆瀣一气、损公肥私。 6、验收。参与验收的部门和人员，是某些施工单位“请客送礼”的常规对象、也是害怕的对象，施工单位常常会使出浑身解数对付验收、把关人员的。 7、结算。在工程款拨付环节上，财务工作人员往往仅凭“小施手段”便会让施工方“汗颜”，因为在结算时难为一下施工方、让他们“出点血”是很容易的。 另外，审计、纪检监察、法律事务、统计等各个环节对工程建设都有施加影响的能力。 三、坚决防控工程腐败，大力推进廉洁从业 党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设和拓