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数字城市建设背景下的社区信息化研究 1 2 1 3 王清春 、潘强 、郑圣民 、王新忠 （1．潍坊市国土资源局高新分局，潍坊高新区潍县中路，261061 2.潍坊市国土资源 局坊子分局，潍坊坊子区凤凰大街，261200 3. 潍坊高新区在线社区服务中心，261061） 【摘 要】本文通过论述潍坊市高新社区基于数字潍坊地理信息公共平台建设数字社 区，建议各地实施数字城市建设从网格化数字社区开始，把数字社区纳入到数字城市建设的 核心任务，街道和社区作为采集信息的基础中心节点，统一采集管理来自各部门的业务数据 库，在此基础上统一规划建设数字/智慧城市大数据平台是一个比较成熟且行之有效的办法。 【关键词】数字城市 社区信息化 数字社区建设 可视化社区管理服务 近几年，上海、北京、杭州、深圳、大连、西安等地先后启动了数字/智慧城市项目建 设，在构建城市大数据共享交换平台方面进行了有益探索，获得了不少跨领域、跨部门的系 统应用成果。例如北京市朝阳区建设了居民人口地理信息服务平台，将居民信息和地理位置 有机融合；西安市整合了城区居民信息、便民服务网点和地理空间信息，总体效果不错。 但是基于各种原因，各地数字城市建设成果（尤其是三维空间数据，系数字/智慧城市 建设的基础资源信息）在社会上各个层面得不到充分发挥应用，各种信息资源比如人口、法 人、经济和社会发展信息与地理空间信息不能有效融合共享，大部分地方只整合了部分业务 数据库，甚至停留在纸面论证的水平上，以致于数字城市建设投入巨大，却得不到充分推广 和应用，发挥不了其真正效能。在一些发达国家和地区，通过建设城市大数据交换共享平台， 融合人口、法人、社会发展与地理空间数据，在政府决策、经济建设、社区服务、园区建设、 城市管理与规划、文化教育、商业布局等政府公共管理领域发挥了极大的保障作用。 从“十一五”末开始，中央为促进和改善民生建设，提升基层政府为民服务水平，进一 步降低行政成本，先后出台了多个政策文件；要求各地积极整合民政、劳动就业、公安、社 会保险、优抚、低保救助、卫生、计生、文化、老龄、街道等公共服务和一些公益性和便民 服务信息，建设居民人口基础数据库，发展面向居民的“一站式”服务。在很多地区已经把 社区信息化（数字社区）建设纳入到数字城市的重要组成部分来部署实施，积极推进各部门 业务审批环节延伸到社区。在潍坊高新区试点实施的数字社区项目便是其中一个重要案例。 2008 年，潍坊市政府在制定数字城市（2008-2020）规划纲要之初，就坚持顶层设计、 统一部署、部门协作分工的原则。通过建设四大资源库，构建大数据平台，为智慧城市建设 夯实基础。纲要中明确规定了“数字潍坊”各子系统的建设主体，同时提出了平台共建、资 源共享的基本要求。按照潍坊市政府和主管单位统一要求，决定在潍坊高新区率先规划和实 施“数字社区”建设项目，并且把高新区数字社区平台建设作为“数字潍坊”地理空间框架 建设成果的重大示范应用项目。 众所周知，数字社区作为数字城市建设的基础单元，也是各类电子政务活动的神经末梢。 实施主体是街道和各社区居委会等基层单位，以网络、信息、物联技术为载体，整合政府各 部门、各种社区服务机构、金融、小区物业等相关单位的资源，面向居民提供行政管理、地 理信息、社会事务、便民服务、志愿者服务、金融服务以及各种社区信息咨询服务。 高新区党工委管委会为保证数字社区项目顺利实施，积极推动电子政务进社区工作。从 2010 年开始为全部社区陆续安装了商用 PC、触摸屏、LED 电脑显示屏等信息化设备，全部 开通政务网络专线，实现了带宽 10M 以上光纤接入；目前，基于政务网的数字社区地理信息 服务平台已完成在全部城乡社区的覆盖工作，平台通过为社会和居民提供基于空间位置的可 视化社区管理服务，有效地提升了社区的精细化管理水平。 一、数字社区平台总体架构 1.根据“数字潍坊”规划纲要中统一要求，数字社区技术架构采用业界领先的 Oracle 数据库、Tomcate 中间件、Java 跨平台技术； 2.考虑到未来数字社区与其它异构平台之间互联互通，实现数据共建共享，平台内嵌的 地理信息应用模块采用 Supermap、Newmap、Arcgis 等通用性强、技术成熟的地图开发工具。 下图为平台总体架构示意图