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旅游在民族地区的扶贫功能 　　[摘 要]近年来随着乡村旅游的蓬勃发展,旅游扶贫成为旅游业发展的一个热点问题。本文以贵州雷山县西江千户苗寨为例,通过实地调查和深度访谈,分析总结西江千户苗寨旅游发展的现状以及在旅游扶贫过程中存在的主要问题,提出西江千户苗寨旅游发展必须要充分发挥政府主导作用、加大社区参与力度、开发特色旅游产品等措施,促使旅游扶贫效用最大化,实现当地旅游业的可持续发展。 　　[关键词]西江千户苗寨;旅游扶贫;社区;乡村旅游 　　1 西江千户苗寨旅游发展现状 　　西江镇位于雷山县东北部,全镇总人口24525人,苗族人口占总人口的95.97%,镇政府驻地,西江1982年有1040户4513人,到2009年有1285户5120人,有“千户苗寨”之称,是世界第一大苗寨,自1982年西江就开始开发当地民族风情旅游业,已取得一定成果。目前西江千户苗寨是雷山县“一山两寨一线”旅游开发格局的重要组成部分,西江的基础设施建设有一定程度的提高,环境卫生状况也有所改善。 　　随着农家乐的兴起和基础设施的完善,西江千户苗寨接待能力提高,景区可进入性增强。西江镇政府建立了西江旅游网站,加大旅游宣传力度。虽然西江旅游从1982年至今已有二十多年的发展历史,但其整体发展速度缓慢,发展水平不高,仍处在旅游发展的初步探索阶段,旅游扶贫的功能与效应没有充分体现。 　　2 西江千户苗寨旅游扶贫存在的问题 　　2.1 由于认识不足,没有充分发挥政府主导作用 　　在旅游扶贫过程中,政府扮演着重要角色,既是经营者又是政策制定者、招商引资者和市场营销推广者。西江镇政府在旅游扶贫当中虽然发挥了一定的作用,但是仍然存在着对旅游扶贫认识不足的现象。到目前为止,西江的第三产业中饮食服务业从业人员160余人,饮食服务店铺20余家,有接待能力的苗家乐24家,从事旅游而致富的人仅约占西江总人口的4.5%,旅游远远没有发挥扶贫的功效。 　　2.2 旅游扶贫过程中社区参与不突出 　　实现旅游扶贫目标的有效途径和核心要素就是社区充分参与旅游开发。但是通过调查发现,西江千户苗寨在旅游发展过程中,绝大多数的贫困人口是被排除在旅游扶贫的发展机会圈之外的,通过对当地贫困农户的访谈发现,许多人认为家中男劳动力的多少与外出务工的顺利与否是致富的关键,对于旅游可以致富的认识不清。由此可见西江旅游扶贫过程中社区参与不广泛。西江千户苗寨贫困人口在旅游扶贫中参与的人数过少、参与范围过小,这将成为制约当地旅游业发展的重要因素。 　　2.3 旅游产品、项目设计单一,旅游扶贫的规模小,组织形式分散 　　我国目前的旅游扶贫过程中存在着项目、产品设计单一,经营粗放,而且季节性明显,模式雷同,缺乏特色,显露出极度的初级化特征的问题。 　　贵州是一个少数民族大省,苗族人口约占全省总人口的11.38%,有270万人,占全国苗族人口的51%,西江千户苗寨作为中国最大苗寨存在一定的竞争优势,但西江千户苗寨只是开发模式雷同、产品单一的少数民族风情产品,并不能吸引游客,重游率很低。 　　西江千户苗寨旅游扶贫过程中缺少一个旅游业发展总体规划。目前西江旅游扶贫的规模小,组织形式分散,缺乏灵活有效的市场营销战略,市场竞争秩序混乱,难以形成区域性、规模性的整体布局和具有吸引力的优势产品。 　　2.4 制约西江旅游业发展的其他主要因素 　　(1)交通不畅 　　西江千户苗寨距离雷山县城36km,距离凯里市区25km,但由于地处深山,地形复杂,地势起伏较大,虽然对雷西这段公路几经改修建设,但仍存在着路况差的问题,严重影响了外来游客的到来,降低了当地的可进入性。 　　(2)资金和专业人才短缺 　　当地政府和一部分农户都意识到资金与专业人才的短缺成为制约西江旅游业发展的主要障碍。由于西江地处偏远、经济落后,因此难以吸引专业人员对其进行合理的旅游开发。 　　(3)当地农户的思想观念还未从根本上发生转变 　　通过调查发现,虽然绝大多数的农户对旅游发展持乐观与支持的态度,可他们并没有意识到旅游可以致富,同时绝大多数人更不具备旅游商品意识,这严重影响了整体旅游扶贫工作的开展。 　　3 西江千户苗寨旅游扶贫的对策 　　3.1 政府应深刻认识旅游扶贫的内涵,充分发挥政府的主导作用 　　在少数民族地区,由于观念和机制比较落后,缺乏相应的市场运行条件,因此政府在旅游扶贫中所起的作用不容忽视。 　　(1)政府应深刻认识旅游扶贫的内涵 　　政府在旅游扶贫的过程中,应坚持富农宗旨和尊重农民的意愿,深刻认识发展旅游业的最终目的是为了使广大贫困农户摆脱贫困,并且在旅游发展过程中要围绕扶贫助农的目的开展工作。 　　(2)政府积极引导,规范管理 　　政府要继续对当地农户进行旅游宣传及教育,使其转变思想观念,积极加入到旅游扶贫工作中来,增强农民的旅游服务意识,维护景区形象