未成年人权益保障法律体系的研究.pdfVIP

未成年人权益保障法律 体系研究 未成年人，因其与生俱来的天然桌赋，具有旺盛的精力、强壮的体魄、活跃的心 儿童成长与司法环境 智，只要能正常发挥其巨大的潜能和智慧，就会成为推动社会进步和发展的重要力 量。当前，未成年人权益保障不仅是国际人权保护事业的组成部分，也成为一个国 家持续稳定繁荣发展的重要组成部分。当前，在我国一个不容回避的现实问题就是 未成年人的成长和发展受到一定程度的阻碍，不同地区之间、城乡之间未成年人的 生存保护条件和环境存在很大差异，有的处于困境，有的面临危险，需要我们从关注 未成年人成长和发展的法制环境做起，反思我国在未成年人权益保障中的不足，在 借鉴和吸收其他国家和地区先进经验的基础上，构建适合我国国情的未成年人权益 保障法律体系。 一、未成年人成长过程中面临的问题 (一)未成年人违法犯罪状况 据中国青少年研究中心发布的中国“十五”期间青少年发展状况和“十一五”期 间青年发展趋势研究报告显示，“十五”期间青少年犯罪增加68％，未来五年青少年 犯罪总量将进一步增加。从全国法院判决的生效案件数量分析，青少年犯罪在五年 间增长了12．6％，未成年人增长数量突出，五年间上涨68％。又由于发育年龄提前 和频繁接受暴力文化影响等原因，不满14周岁的未成年人危害社会的行为逐渐增 多。因此，有关专家预测分析，未来五年间，中国整体犯罪率，包括青少年犯罪率都 会处于上升状态，犯罪总量将进一步增加。另据对河北省进行的为期十一年的青少 年违法犯罪状况分析研究结果显示，未成年人违法犯罪与全省各类违法犯罪基本是 同步发展变化的，时起时伏，呈波浪式向前发展。未成年人违法犯罪总 作案成员占当年同龄人口总数的比例从0．064％上升到了0．082％。由 此得出结论，未成年人违法犯罪的严重性、社会危害性和触犯刑法应受 刑事惩罚的情况日趋严重，未成年人群体中蕴含着越来越严重的违法犯 罪倾向。 (二)流浪儿童问题 流浪儿童是世界各国普遍存在的社会问题。我国近年来流浪儿 童数量剧增的趋势已经成为影响未成年人健康成长和社会治安综合 治理的一个重要因素。据2000年民政部门的不完全统计，在民政部 门登记的流浪儿童达15万，而据国务院妇女儿童工作委员会办公室 与石家庄市少年儿童保护教育中心联合课题组的样本调查显示，全国 的统计看，各地民政部门的救助人员中未成年人人数大幅度攀升，与 前一年同期相比增长了139．33％。这些流浪儿童流动快，范围广，浪 迹街头，居无定所，自身权益没有保障，常常成为一些不法成年人侵 害、利用的对象，被强迫乞讨、索要他人财物甚至从事违法犯罪活动。 由于饱受歧视，心理畸形发展，他们大多沾染了种种恶习，成为潜在的 违法犯罪人群。 (三)农村留守儿童问题 在我国快速的社会转型和城市化过程中，人口的流动和迁移日益频 繁。特殊的国情，催化了中国数以亿计的进城农民工，造就了2000多 万14岁及以下农村留守儿童。与父母疏离的留守儿童无疑在身体发 育、智力水平、学习成绩、思想品行和心理素质等多方面明显差于其他儿 童。然而，有的家庭，即使孩子跟随父母外出打工，由于其身份的原因， 只能生活在城市的边缘，环境较差，无法得到优势教育资源，父母对孩子 直接教育过少，感情投入也偏少，使得孩子身心健康都无法得到更好的 发展。特殊的社会成长环境和心理落差，对这一代特殊群体必然产生潜 移默化的影响，必然衍生出一系列影响深刻的社会问题。 【301】 (四)服刑人员子女问题 监狱服刑人员未成年子女是近年来社会变革中逐渐衍生和正在趋成的一个特 殊群体。根据司法部领导组织的全国监狱服刑人员未成年子女基本问题调研报告 显示，截至2005年底，在我国监狱服刑的在押犯中，有未成年子女的服刑人员占在押 犯总数的30％左右。这个特殊的弱势群体在社会经济文化高速变革和发展历史时 期，如同被高速行驶的车轮无情抛甩的废弃物散落在城镇乡村的各个角落，给我们 展现了另类的生存境况，他们不仅要面对生活、学习、社会舆论的种种压力，心理上 也必须承受亲情的思念和无助的痛苦。 (五)未成年人心理健康问题