“营增改”的创新、效应及其实施对策.pdfVIP

l 譬 “营增改”的创新、效应及其实施对策 高树文 沂水县富官庄镇人民政府 【摘 耍 】“营增改”是我国十二五期间推出的一项重要的减税措施，自2012年在上海开始实施，受到了社会各界的广泛的关注。从 上海 “营增改”试点的经验和教训可以看出，“营增改”的推广具有较大的可行性，但是，由于现实条件的限制，推广此项措施还需要一 定的条件和因素。本文通过分析 “营增改”的创新性、效应以及其对应的措施来阐述 “营增改”这项措施的各个层面。 【关键词 】营‘‘改增”；创新 ；效应 ；实施对策 一 、 引言 从本质上减轻了企业的负担，更加有利于企业的发展，所以，这一 近年来，我国的经济和各项事业都在飞速的发展，服务业与商 措施在很大的程度上是受到认可和赞成的。 品业之间的界限越来越模糊，而且两者之间的区别也慢慢地开始弱 四、 “营增改”的对策和建议 化。我国现阶段对于这两者行业的税费增收是实行营业税与增值税 首先，要建立起财政扶持的管理制度。对于 “营改增”这个税 同时征收，这在无形中就给政府部门的征管工作造成了较大的困难。 务措施的改革来说，从其一开始可能并不是马上就能够减轻企业的 将增值税的范围扩大到服务业和商品行业，以增值税代替之前的营 负担，减少企业的税费，相反，很可能产生的情况就是会增加企业 业税，这在很大程度上来说不仅仅是适应了我国社会经济的全面发 的负税的情况。对于这种现象则必须要制定相应的政府的扶持制度。 展和客观现实的需要，同时也更加贴合了国际税制的征收和改革的 通过制定相关的法律条文和行政法规来帮助企业进行相关的手续的 趋势。我国的财政部和国家税务总局于2011年颁发的关于 《营业 申请工作。 税改征增值税试点方案》当中规定，自2012年 1月1日起，我国 其次便是如何将 “营改增”的试点推广到各个城市隔和地区。 对于试点地区 (上海)首先在交通以及运输行业、部分现代化的服 作为 “营改增”的税改试点，其征收税费和其他的地区肯定会呈现 务行业等开展营业税改增值税试点。至今为止，上海 “营改增”的 出不公平的现象，这就导致了企业的发展相对不公的现象，要解决 试点已经扩大至北京、广东等地区。 这种现象，就应该将试点全面的推广到各个地区，以便减少这种不 二、“营改增”的税制改革刨新 合理的地区性因素。但是这种推广并不是将所有的地区一概而论的 从我国现在正在实行的税制结构来看，在服务业的商品行业之 全都推行，而是分层次有规律的进行这种推广行为，先在比较成熟 中是以增值税和营业税这两者作为重点，同时也是两个比较主要的 的地区的推行，继而向外扩展。 税种，两者是并行和分开的，但是由于增值税和营业税的双重标准， 最后，要全面完善 “营改增”的政策体系。作为我国 “营改 在征收这两种税费的同时很容易造成税费重复征收的现象。基于此， 增”的试点的上海只是在摸索中前进，在这之前，中国尚未实行 自2009年开始，我国就开始了全面税制的部分改革。同时也是最 过这样的税费政策，要想使得 “营改增”的政策完全适应中国的 为关键的改革，虽然这个改革是仅限于增值税的改革，从2009年 国情就必须要不断的在实践中完善这项举措。同时，由于中国的 开始的增值税的改革来看，国家在2009--2011年这三年之中所收 地域性因素，各个地区的情况可以说存在着非常大的差距 ，要使 的税费减少了5000多亿元，这在很大的程度上减轻了企业的税费 这项措施能够适应各个地区的发展就必须建立起完善的机制和政 负担，同时，随着我国经济的不断发展，商品和服务业的融合趋 策体系。 势的加强，“营改增”的税改措施不仅适应了我国自身经济的发展， 五、结束语 同时也是更加契合与国际税制的一个必然的措施和选择。 “营改增”作为税制改革的第一步，其改革的成功与否不仅是 三、“营改增”所产生的经济效应 影响了中国今后的税制改革的发展方向，同时，这项措施也影响了 随着我国经济的大幅度的增长和发展，我国的外资企业也越来 整个税制的结构调整。虽然 “营改增”这项