地方政府融资平台的风险防范与规划发展.pdfVIP

金融FinancialView 视线 魏蕊黼 地方政府融资平台的风险防范与规划发展 朱晓红 江苏盛泽投资有限公司 【摘 要 】地方政府融资平台对于促进地方经济发展以及稳定我国社会经济发展等具有极其重要的作用。但是，近年来随着地方 政府融资平台举债融资规模的不断扩大，在实际运行中面临的问题也不断增多，各种风险指数逐渐升高，不利于地方政府融资品台的 高效、稳定运行。本文主要分析 了当前我国地方政府融资平台运行过程中存在的主要风险，并且提出了相应的防范及规划对策。 【关键词】地方政府；融资平台；风险；防范对策；规划发展 自从2008年国际金融危机爆发后，为了保持我国经济的稳定 强了限制，土地拍卖收入可能会下降，这对于地方的财政收入有 增长，我国中央政府实施了宽松的货币政策以及积极的财政政 很多影响，也会影响政府的偿债能力。 策 ，进一步拓宽对了地方政府的融资渠道，地方政府融资平台 二、地方政府融资平台的风险防范对策以及规划发展 的融资规模急剧扩大。据相关数据统计表明，我国截止g]12012年 1．促进地方政府融资平台的市场化，拓宽融资渠道 底 ，地方政府融资平台共10470家等 (应删)，而融资平台贷款 目前，我国地方政府融资90％都是商业银行贷款，融资渠道 总额达到9．7万亿元。然而，地方政府平台贷款总额较高的话，不 较为单一，为了减少贷款银行的风险集中情况，应适当减少间接 仅会使融资平台面临巨大的风险，同时会增加地方政府的负债压 融资，增加直接融资。地方政府可以采用资产证券化、发行地方 力 ，也会导致银行承担巨额的信贷风险。虽然，我国商业银行、 债券等方式，拓宽融资渠道。其中发行债券的方式具有 自我约束 监管机构近年来越来越重视融资平台的贷款风险，并且采取了一 力强、透明度高等特点，可有效提高平台融资的规范性。而采用 系列防范、管理措施 ，但是在实际运行中仍然存在诸多风险隐 资产证券化的方式，可以使银行信贷资产的流动性增加，使平台 患。下面，是笔者对我国地方政府融资平台风险及其防范的一些 不再过度依赖银行，而且将部分项 目证券化的过程也是再规范投 思考。 融资平台公司的过程。其次，地方政府应限定投资平台业务范围 一 、 当前我国地方政府融资平台面临的主要风险 只能在合理领域内，如公益事业 、城市基础设施等，这样可有效 1．信用风险 避免平台资金不实或不足现象。 综合分析我国商业银行近年来发生的风险事件 ，不难发现 2．构建完善的地方政府债务管理体系，加强外部监管 商业银行平台贷款的信用风险较高。笔者认为主要有以下两点原 应合理规划地方政府融资平台的债务规模以及投资规模 ，避 因： (1)地方政府融资平台的运行会受到政府多个部门的干涉， 免产生系统性偿债风险。应建立债务负担率、偿债率、债务依存 而且 目前并没有制定健全的法人治理机制以及平台运行管理机 度等宏观经济指标体系，客观、合理评估各级地方政府融资平台 制 ，导致资金的偿还、使用方面的制度存在较大缺陷。 (2)商业 的偿债能力以及债务规模 ，并且根据评估结果采取相应的风险控 银行很难全面掌握地方政府的负债情况 ，不管是准确负债总量， 制措施。其次，我国国务院、银监会应加大对各级地方政府融资 还是隐性负债数量，这样的话会大大增加商业银行的贷款信用风 平台外部监管力度，提高地方政府融资平台运作行为的规范性 ， 险。银行贷款是地方政府融资的主要渠道，一旦地方政府平台融 进一步加强风险控制力度 ，一旦发现有违规担保承诺的行为，应 资项目出现现金流问题，就会导致贷款银行产生大量不良资产。 严格进行查处。 2．道德风险 3．应构建健全的地方政府融资平台风险控制体系 地方政府融资平台从法律概念上分析属于一个法律主体，一 地方政府融资平台应进一步优化风险识别、风险预警机制， 旦政府并不能如期偿还到期债务，和其他主体一样也需要破产清 根据平台的实际运行情况建立一套科学、合理、有效的风险预警 偿。