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高校科研经费管理的问题与对策 口曹宝忠 北京交通大学 摘【 要】目前，高校重视科研项目立项、轻视科研经费管理的现象较为普遍。高校在面临科研经费多种来源渠道并且数量 日益 增长的状况下，对科研经费的规范管理尤显重要。本文对高校科研经费财务管理中存在的问题以及产生这些问题的原因进行了分 析，从完善科研经费管理体制，提高经费管理认识，建立诚信档案；健全管理制度 ；加强横向科研经费资产管理，防止资产流失；强化 管理部门职责与协同等几方面提 出相应的对策措施。 【关键词】高校；科研经费；管理；诚信档案 一 、 引言 金等项 目，还有学校预算安排的科研专项经费、科研配套经费 高校科研项 目是指从各部委、省市、企事业单位 、社会团体 等，例如：校科研基金，基本科研业务费专项资金等 ，再有接受企 或外国及地区、国际组织等渠道获得资金支持并签订合同的科 事业单位 、非政府组织或个人委托承担合作研究、委托研究、技 学研究、技术开发、技术服务等类型的项目。高校科研经费是为 术开发、技术咨询、技术服务等科研任务而取得的社会资金项 目 进行科研项 目研发活动而使用的专项经费。科研项。目和科研经 经费，即横向项 目经费。多种渠道投入的科研资金在财务管理方 费是衡量学校发展水平的重要标志。近年来 ，高校承担的科研 面有不同的要求，如项 目管理及经费管理办法、经费开支范围和 项目和筹集的科研经费均呈大幅增长之势，科研经费管理已成 使用方向等方面都存在较大差异，这就增加了财务部门经费管 为学校财务管理的主要内容之一。科研经费管理是否科学、规 理和会计核算的难度。 范，经费使用是否合理，直接反映了科研经费管理的水平。保 3．横向项 目科研经费管理普遍不到位，资产流失严重 证科研工作健康可持续发展，是高校财务管理工作面临的重要 随着与企事业科研合作的不断加强，高校除了接受研究课 任务。 题外，还接受技术服务、技术开发、技术咨询。从企业转入的研发 =、高校科研经费管理存在的问题及成因分析 经费进入高校科研领域后，由于高校在横向项 目科研经费的财 1．经费负责人管理意识、责任意识淡薄 务管理制度方面缺乏统一的规范，管理中存在的问题十分突出， 由于经费负责人缺乏财务预算知识，预算的编制仅仅是为 主要表现在： 了满足争取科研项 目的需要，所编制的项 目经费预算无法全面 第一，横向科研经费无预算或预算不规范或不按预算执行。 并且客观地反映科研项 目实际所需要的成本，造成预算与结题决 横向项 目经费管理制度的缺位，造成管理过于宽松。学校在提取 算不匹配，给项 目管理和财务核算带来很多困难。在科研经费使 一 定的管理费后，就很少进行实时监督和定期考核，对支出内容 用方面，科研人员对经费的权属关系认识不清 ，将经费 “私有 虽有规定，如规定了协作费、劳务费、咨询费、设备费的额度等， 化”，普遍认为科研经费是个人争取来的，学校收取管理费后应 但是缺少强约束机制 ，大多数又未进行分解预算管理，造成支出 自主支配 ，更有个别经费负责人把科研经费当成了自己的存折。 结构极不合理。 由于经费负责人不重视财务管理的相关性 ，重视科研项 目和经 第二，横向科研资金流失比较严重。有的科研人员将科研资 费争取，轻视经费使用管理，从而加大了财务部门工作的难度， 金以技术服务费、加工费、协作费、会议费等名义转移到校外，或 矛盾对立、相互不理解的情况时常出现。财务部门在 日常的核算 报销与实际支出不符的票据套取资金。 中，对经费使用的合理性及正确性无法进行有效的监督，只能关 第三，有的横向科研合同中规定购置设备归委托方所有，购 注报销的票据是否符合规定，其他的更难以掌控，这就造成了科 置设备标识是外转设备 ，但设备购置后，并没有委托单位的接收 研支出结构的不合理。 证明和资产入库手续，从而造成学校固定资产的严重流失。 2．经费来源渠道的多元化加大了经费管理的复杂性 第四，科研成果疏于管理，造成学校知识产权流失。