中国三农制度的形成、特征及其展望(王夫玉,博士,研究员).docVIP

中国三农制度的形成、特征及展望 编者按：解决十几亿中国人吃喝的难题靠什么？主要靠制度——中国特色社会主义三农制度，简称中国三农制度，它是改革开放以来我国三农成功实践及其理论成果的结晶。要继续承托起明天的中国三农事业，必须总结过去，展望未来，凝聚提升中国三农制度，打造升级版的《中国三农制度》。结合三年前作者对《中国粮食问题》（PPT）、《中国三农问题》（PPT）的研究，现谈谈对中国三农制度的认识，包括中国三农制度的形成、特征及其展望。部分内容以《新时期我国三农制度创新概述》为题，已发表在《江苏省社会主义学院学报》（2014,(1):66-73）上[1]，此乃拙见，仅共同仁们参考。 作者：王夫玉 2014年6月26日 中国三农制度的形成、特征及展望 摘 要：在提出中国特色社会主义三农制度(简称中国三农制度)概念的基础上，进一步揭示了中国三农制度的深刻内涵，即正确处理农民生产、积累、消费及其相互关系的准则。分析了中国三农制度的主要特征，包括政治特征、经济特征、社会特征、文化特征和生态特征。依据中共十八届三中全会《决定》和2014年中央一号文件之精神，展望了中国三农制度的发展前景。 关键词：中央一号文件；三中全会《决定》；农业；农村；农民；中国三农制度 1978年12月，中国共产党召开了第十一届中央委员会第三次全体会议，开启了我国以改革开放为突破口、以经济建设为中心的新的发展时期。经过35年来的实践，已逐步建立、充实、完善和丰富了中国特色社会主义理论体系，在这个理论体系的引领下，我国新时期农业、农村、农民之三农理论与实践也得到了不断创新与发展。为系统把握35年来这方面的发展脉络，现简要概述新时期我国涉农重大理论、体制、机制、政策的创新与科学实践成果，试图归纳出具有中国特色的社会主义三农制度体系。 首轮中央“一号文件”——确立农业“家庭联产承包责任制” 我国是个大而弱的农业国，农民在全国人口总数中占有绝大多数，农民平均生活水平在处于最低阶层，且农村的发展问题千头万绪、错综复杂，故三农问题就成为我国长期需要解决的问题。改革之初，中共中央对农村改革和农业发展高度重视，列入亟待解决的问题，在1982年至1986年间，连续5年发布了以农业、农村和农民为主题的“一号文件”，首轮对三农工作作出了具体部署。 （一）1982年“一号文件”——肯定了多形式“农业生产责任制” 1982年1月1日，中央发出第一个关于三农问题的“一号文件”，即《全国农村工作会议纪要党的十一届三中全会以来，我们的农村政策是正确的，包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法。联产就需要承包联产承包制的运用，可以恰当地协调集体利益与个人利益，并使集体统一经营和劳动者自主经营两个积极性同时得到发挥，所以能普遍应用并受到群众的热烈欢迎。思想更解放一点，改革更大胆一点，工作更扎实一点，满腔热情地、积极主动地为人民服务，为基层服务，为生产服务。在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，疏理流通渠道，发展商品生产。继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产规模，提高经济效益。统一经营和分散经营相结合的体制我国农村经过五年多成功的经济改革，迎来了新的形势。生产全面增长，主要农产品供应紧缺的状况有了很大改善，为农村产业结构的改革提供了物质基础。以联产承包责任制为特征的合作制度，推动了农村劳力、资金、技术的流动和合理结合。十项经济政策我国农村在实行了联产承包责任制之后，去年又在改革农产品统派购制度、调整产业结构方面迈出了重大的一步成效十分显著最主要的标志是农村经济搞活了。基础农产品统派购制度党的十一届三中全会以来农业生产责任制的工作，1998年10月12日至14日，中共十五届三中全会在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》高度评价农村改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验，指出，实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。《决定》农村改革二十年的基本经验是：第一，必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。第二，必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展的要求。实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。第三，必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。第四，必须