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山西城镇化推进战略研究报告 山西城镇化推进战略研究报告 山西城镇化推进战略研究报告:2011-5-30 18:40:19 山西城镇化推进战略研究主报告山西城镇化推进战略研究课题组二○一○年十月 主报告起草单位：山西省住房和城乡建设厅主报告配合单位：综合研究报告和各专题研究报告起草单位 前 言2010年6月17日，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于省委、省政府领导同志就加快推进转型发展开展调研的通知》，袁纯清书记亲自牵头负责“山西城镇化推进战略研究”课题，并于6月18日主持召开会议，就开展“山西城镇化推进战略研究”课题工作进行了安排部署。他指出，研究工作要突出战略性、规划性、政策性和可操作性，并对研究报告的总体框架和具体内容提出了七点要求。根据指示，省住房和城乡建设厅立即部署落实，迅速成立课题组，起草了研究工作的具体方案，提出了综合研究报告和专题研究报告的框架与内容，经袁书记审定后，于6月28日召开了各专题研究报告牵头单位、配合单位工作部署会。经过半个月的紧张工作，省住房和城乡建设厅提出了我省城镇化发展的总体布局方案。7月13日，袁书记主持召开了专题会议，听取了研究报告提纲的汇报，肯定了“一核一圈三群”的总体方案，并提出“一圈三群”在山西的版图上就像一个行走的人，胸襟广博、头朝京津、手牵东西、脚连关中与中原，预示着山西大跨步前进，实现跨越发展。“一圈三群”既相对独立，又相互呼应，连为一体，是一个内聚外联、整体开放的具有山西特色的城镇体系新构架。7月28日，课题组组织召开“山西城镇化推进战略研究”专家研讨会，袁书记出席会议并听取了来自国家部委、科研院所和高等院校等专家与学者的意见与建议。会后，课题组结合研讨会与会专家、学者的意见与建议，并根据袁书记在7月29日全省领导干部大会和8月11日太原都市圈研究会上的重要讲话精神以及8月24日听取专门汇报时提出的修改意见，对研究报告进行了反复修改，形成了由主报告、综合研究报告和专题研究报告三大部分组成的“山西城镇化推进战略研究”初步成果。9月2日至7日，省委、省政府召开重点调研课题研讨会，省委、省政府的所有领导、省人大、省政协、省高院、省高检及省有关部门负责人集中用3天对调研课题进行了研讨，袁书记亲自就“山西城镇化推进战略研究”的主要内容进行了讲解，并提出了明确的修改要求。会后，课题组根据袁书记的要求及与会领导的意见和建议，对“山西城镇化推进战略研究”课题初步成果进行进一步修改完善，形成了40万字左右的最终成果。9月28日，省委召开山西城镇化推进战略研究宣讲会，袁纯清书记亲自向参会的省直有关部门领导和各市县的市、县长及分管副市、县长，对“山西城镇化推进战略研究”的主要内容进行了宣讲。目前，课题研究的成果已经成为我省经济社会发展的重大战略和重要发展政策，并纳入了我省“十二五”规划。 目 录一、发展现状 1（一）基本情况 1（二）存在的主要问题 3（三）发展阶段与趋势 6二、总体战略 城市群、中原城市群、关中城镇群等存在较大差距，尚未形成有效推进城镇群发展的体制机制。2008年，全省22个设市城市平均人口规模40.25万人，低于全国51.1万人的平均水平,位于中部六省第4位。84个县城平均人口6.1万人，在中部六省中列第5位；建制镇平均人口不足0.6万人，在中部六省中列第6位（详见表3、4）。表3 2008年我省22个设市城市人口规模结构表人口规模等级 个数 城市名单及城市人口规模（万人）100万人以上 2 太原市（268.6）、大同市（118.90）50—100万人 2 长治市（71.69）、阳泉市（54.46）20—50万人 7 临汾市（42.9）、晋中市（37.9）、运城市（37）、晋城市（33）、朔州市（25.94）、永济市（24.3）、忻州市（21.9）、20万人以下 11 吕梁市（19.8）、河津市（19.7）、汾阳市（17）、孝义市（15.0）、介休市（14.6）、古交市（14.1）、侯马市（12.98）、原平市（10.3）、霍州市（10.0）、高平市（8.01）、潞城市（7.24）表4 2008年部分省区城镇数量、平均人口规模比较表项目 设市城市 县城 建制镇 数量 平均人口（万） 数量 平均人口（万） 数量 平均人口（万）全国 655 51.1 1635 8.0 16960 0.96山西 22 40.25 84 6.1 478 0.59河南 38 44.46 88 11.83 772 1.26湖南 30 35.14 72 6.05 1011 0.98湖北 37 41.56 40 16.38 752 1.34安徽 22 48.40 56 11.7 847 1.12江西 21 34.11 70 9.22 677 0.71河北 33 42.14 114 7.86 792 0.